泉州建设三支队伍助力乡村振兴
本报讯 近年来，泉州市深入实施乡村振兴战略，建设三支人才队伍，构建一个激励保障机制，大力吸引各类人才下乡创业，全力支持乡村人才投身乡村建设，优化人才发展环境，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。
培育一支高素质农民队伍
实施高素质农民培育工程。把培育高素质农民列入省为民办实事项目，持续开展高素质农民和农业新型经营主体带头人轮训工作。2019年以来，培训高素质农民1.2万人，从农业生产大户从业人员中选派400多人参加大专学历学习。2020年，全市中职学校将招收农村学生2万人以上，占中职招生总数的65%。
评选认定优秀农村实用人才。鼓励乡村特色产业人才申报高层次人才，已认定乡村类高层次人才375人；出台农村实用人才认定与管理办法，评选市级优秀农村实用人才70人，其中入选省优秀农村实用人才9人，获评全国农业劳动模范2人、省劳动模范4人、市劳动模范8人。
加强农技人才队伍建设。举办农业行业职业技能竞赛，举办基层农技推广体系建设项目培训班，每年培训基层农技人员300人，力争5年内实现全员轮训。
建设一支科技特派员队伍
开展科技特派员选认工作。累计选认省、市级自然人科技特派员1251人，实现乡镇（街道）全覆盖；在全省率先开展法人（团队）科技特派员工作，累计组建科技特派员法人（团队）82个。
支持科技特派员创新创业。实施科技特派员创新创业计划，积极培育科技特派员创新创业基地，支持乡村产业振兴。累计立项支持省、市级科技特派员补助项目260项，建立科技特派员示范基地208个、科技型农民专业合作社46家。市农科所关于“农业科技园区里的花仙子”专题片入选全国党员干部现代远程教育网典型案例。
开展科技帮扶行动。组织开展乡村规划、技术咨询、土专家培育等科技帮扶行动，推动人才下沉到乡村服务乡村振兴。成立市城市规划设计研究院乡村中心，开展传统村落总设计师制度试点，培训农村建筑工匠2500多人。培养一批乡村文旅人才，入选文旅部2019年度乡村文化和旅游能人3人、文旅部项目资助人选1人。开展阿里巴巴抗疫助商电商培训、农产品带货直播培训班、亿木课堂电子商务在线培训等职业技能培训，培训农村电商人才2000多人。
建设一支乡村干部人才队伍
选派优秀干部驻村。2019年以来，组织部门共选派318名优秀年轻干部到乡村振兴试点村、贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任第一书记，其中派驻省级乡村振兴试点村145名。特别是今年，出台关心关爱疫情防控一线工作人员十条措施，从市直单位选派1326名干部参与基层疫情防控。
选优配强村“两委”班子。注重选拔一批懂经营、会管理、发展集体经济意识强、具有开拓精神的能人担任村干部。在新一届村（社区）“两委”班子中，有致富带头人4221人、外出务工经商创业人员447人、复员退伍军人798人。同时，注重从优秀村主干中选拔乡镇干部，激励村干部更好地服务乡村振兴。2015年以来，从优秀村级党组织书记中定向招考乡镇事业编制干部30多人，推荐优秀党组织书记兼任乡镇党委委员13人。
鼓励优秀教师服务乡村。推动市直104名中小学幼儿园教师到农村学校、薄弱学校支教，61名农村学校、薄弱学校教师到市直学校跟岗学习。公开招聘中小学幼儿园在编教师1432人、编外教师3039人，新任教师招聘中50%以上的岗位用于补充农村或乡村紧缺学科教师。对在乡村任教满25周年，仍在乡村学校任教且取得中、高级职称的教师，给予不受职数限制直接聘任相应等级起始级别，2019年以来直聘起始级高级110人、中级157人。
加强乡村医生队伍建设。重点面向村卫生所培养农村医学专业人员，全市已建成全科医生临床培训基地8个、助理全科医生培训基地4个，培养全科医生1941名。目前，全市有农户的10个县（市、区）平均每行政村有村医2.16人、每千农村服务人口有村医1.53人。
鼓励高校毕业生服务基层。支持高校毕业生投身乡村建设，统筹做好“三支一扶”、政府购买基层公共管理人员、社区工作者等招募工作，全市各地每年招募1000人左右。
建立“一村（社区）一法律顾问”制度。全市村（社区）法律顾问参与修订村（社区）自治组织章程、村规民约等涉法文书1000多份，起草审查有关合同1150多份，处理群体性纠纷130多次，参与纠纷调解700多件，承办法律援助案件440多件，代理诉讼案件230多件。
构建一个激励保障机制
财政资金保障。2019、2020年，市级财政均安排乡村人才振兴专项资金约3000万元，并要求各县（市、区）明确配套资金，各级投入资金约1亿元。
福利待遇保障。落实乡镇（街道）干部高于县级机关同职级干部10%~20%的经济待遇，各县（市、区）定期调整提高乡镇事业单位工作人员基本工资标准，每年年终追加乡镇事业单位奖励性绩效工资总量。落实乡村教师生活补助，2019年1月起，按人均不低于500元标准给予补助。推动村干部、乡村医生参加养老保险，目前各县（市、区）均已为村主干办理城镇企业职工基本养老保险，大部分县（市、区）已为乡村医生办理养老保险或给予养老补贴。
创业资金保障。落实创业担保贷款政策，2019年以来，已发放贷款1951笔2.2亿元。实施普惠金融服务乡村振兴计划，创新推出“乡村振兴带头人快农贷”“新型职业农民快农贷”“乡村医生快农贷”“乡村能人贷”等金融产品。截至6月底，农行、邮储、信用社等主要涉农银行发放乡村人才贷款7.86亿元、涉及人才649户。（通讯员 阮崇文）
培育一支高素质农民队伍
实施高素质农民培育工程。把培育高素质农民列入省为民办实事项目，持续开展高素质农民和农业新型经营主体带头人轮训工作。2019年以来，培训高素质农民1.2万人，从农业生产大户从业人员中选派400多人参加大专学历学习。2020年，全市中职学校将招收农村学生2万人以上，占中职招生总数的65%。
评选认定优秀农村实用人才。鼓励乡村特色产业人才申报高层次人才，已认定乡村类高层次人才375人；出台农村实用人才认定与管理办法，评选市级优秀农村实用人才70人，其中入选省优秀农村实用人才9人，获评全国农业劳动模范2人、省劳动模范4人、市劳动模范8人。
加强农技人才队伍建设。举办农业行业职业技能竞赛，举办基层农技推广体系建设项目培训班，每年培训基层农技人员300人，力争5年内实现全员轮训。
建设一支科技特派员队伍
开展科技特派员选认工作。累计选认省、市级自然人科技特派员1251人，实现乡镇（街道）全覆盖；在全省率先开展法人（团队）科技特派员工作，累计组建科技特派员法人（团队）82个。
支持科技特派员创新创业。实施科技特派员创新创业计划，积极培育科技特派员创新创业基地，支持乡村产业振兴。累计立项支持省、市级科技特派员补助项目260项，建立科技特派员示范基地208个、科技型农民专业合作社46家。市农科所关于“农业科技园区里的花仙子”专题片入选全国党员干部现代远程教育网典型案例。
开展科技帮扶行动。组织开展乡村规划、技术咨询、土专家培育等科技帮扶行动，推动人才下沉到乡村服务乡村振兴。成立市城市规划设计研究院乡村中心，开展传统村落总设计师制度试点，培训农村建筑工匠2500多人。培养一批乡村文旅人才，入选文旅部2019年度乡村文化和旅游能人3人、文旅部项目资助人选1人。开展阿里巴巴抗疫助商电商培训、农产品带货直播培训班、亿木课堂电子商务在线培训等职业技能培训，培训农村电商人才2000多人。
建设一支乡村干部人才队伍
选派优秀干部驻村。2019年以来，组织部门共选派318名优秀年轻干部到乡村振兴试点村、贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任第一书记，其中派驻省级乡村振兴试点村145名。特别是今年，出台关心关爱疫情防控一线工作人员十条措施，从市直单位选派1326名干部参与基层疫情防控。
选优配强村“两委”班子。注重选拔一批懂经营、会管理、发展集体经济意识强、具有开拓精神的能人担任村干部。在新一届村（社区）“两委”班子中，有致富带头人4221人、外出务工经商创业人员447人、复员退伍军人798人。同时，注重从优秀村主干中选拔乡镇干部，激励村干部更好地服务乡村振兴。2015年以来，从优秀村级党组织书记中定向招考乡镇事业编制干部30多人，推荐优秀党组织书记兼任乡镇党委委员13人。
鼓励优秀教师服务乡村。推动市直104名中小学幼儿园教师到农村学校、薄弱学校支教，61名农村学校、薄弱学校教师到市直学校跟岗学习。公开招聘中小学幼儿园在编教师1432人、编外教师3039人，新任教师招聘中50%以上的岗位用于补充农村或乡村紧缺学科教师。对在乡村任教满25周年，仍在乡村学校任教且取得中、高级职称的教师，给予不受职数限制直接聘任相应等级起始级别，2019年以来直聘起始级高级110人、中级157人。
加强乡村医生队伍建设。重点面向村卫生所培养农村医学专业人员，全市已建成全科医生临床培训基地8个、助理全科医生培训基地4个，培养全科医生1941名。目前，全市有农户的10个县（市、区）平均每行政村有村医2.16人、每千农村服务人口有村医1.53人。
鼓励高校毕业生服务基层。支持高校毕业生投身乡村建设，统筹做好“三支一扶”、政府购买基层公共管理人员、社区工作者等招募工作，全市各地每年招募1000人左右。
建立“一村（社区）一法律顾问”制度。全市村（社区）法律顾问参与修订村（社区）自治组织章程、村规民约等涉法文书1000多份，起草审查有关合同1150多份，处理群体性纠纷130多次，参与纠纷调解700多件，承办法律援助案件440多件，代理诉讼案件230多件。
构建一个激励保障机制
财政资金保障。2019、2020年，市级财政均安排乡村人才振兴专项资金约3000万元，并要求各县（市、区）明确配套资金，各级投入资金约1亿元。
福利待遇保障。落实乡镇（街道）干部高于县级机关同职级干部10%~20%的经济待遇，各县（市、区）定期调整提高乡镇事业单位工作人员基本工资标准，每年年终追加乡镇事业单位奖励性绩效工资总量。落实乡村教师生活补助，2019年1月起，按人均不低于500元标准给予补助。推动村干部、乡村医生参加养老保险，目前各县（市、区）均已为村主干办理城镇企业职工基本养老保险，大部分县（市、区）已为乡村医生办理养老保险或给予养老补贴。
创业资金保障。落实创业担保贷款政策，2019年以来，已发放贷款1951笔2.2亿元。实施普惠金融服务乡村振兴计划，创新推出“乡村振兴带头人快农贷”“新型职业农民快农贷”“乡村医生快农贷”“乡村能人贷”等金融产品。截至6月底，农行、邮储、信用社等主要涉农银行发放乡村人才贷款7.86亿元、涉及人才649户。（通讯员 阮崇文）