仲裁监察联动办案 灵活快速调解纠纷
本报讯 “没想到我们的诉求第一时间得到回应，没想到第三天就签订了调解协议，没想到首笔工资款这么快就收到了！”近日，福州市鼓楼区劳动人事争议仲裁院与劳动保障监察大队联合快速调解了一起集体劳动争议案件，追讨欠薪的福州市鼓楼区大宅门餐饮店员工连用3个“没想到”表达感谢，“感谢你们为我们解决了大难题！”
鼓楼区大宅门餐饮店是一家火锅店，受新冠肺炎疫情影响，从去年开始生意每况愈下，于今年7月关门停业，尚欠23名员工20多万元工资。这些员工大多是农民工，就工资事宜与店主张某多次协商无果。“大多数员工对讨回工资已不抱希望，但我们9人还是带着对政府的高度信任向仲裁机构寻求帮助。”申诉员工邓先生说道。
面对群体性案件，仲裁调解员十分重视，立即联合劳动保障监察大队靠前服务，启动案前调解程序。
店主张某的电话，终于在第二天拨通了。为了抓住难得的调解机会，调解员耐心倾听张某诉说情况：该店尽管他是法人代表，但只占13.3%的股份，大股东已跑路，他实在无钱支付工资。“就算有钱，我也只承担13.3%的债务。”针对张某的说法，调解员进行普法释法，突出强调拖欠农民工工资的严重性及需要承担的法律后果。
鉴于电话沟通不便，调解员提议见面沟通。当天，仲裁院和监察大队负责人亲自参与调解，从国家切实保障农民工工资的政策力度，到企业主不履行责任可能承担的风险后果逐一剖析释疑，为企业主上了一堂生动的法律知识课。张某最终表态愿意承担责任，“但公司经营亏损，手上确实没钱了”。
仲裁院和监察大队以同理心体谅其难处，一方面承诺争取说服申请人同意分期付款来缓解其支付压力，并就期数和金额与其达成初步意向。另一方面，向员工逐个电话释明调解的快捷优势，化解其对分期的担忧，并确定调解日期。经过几番调解，双方签订调解协议。一周后，申请人收到首笔款项。
这是福州市鼓楼区劳动人事争议仲裁与劳动保障监察联动合作，高效维护劳动者合法权益，共同优化区内营商环境，构建和谐劳动关系示范区的一次生动案例，通过调解避免了劳动纠纷升级，促进了社会和谐稳定。
新冠肺炎疫情发生以来，不少行业受到影响，经营艰难，劳资纠纷频发。为深入推进和谐劳动关系建设，快捷处理劳动争议，实现仲裁监察有机衔接、协调联动，今年8月，福州市鼓楼区人社局成立了仲裁监察联合调解工作室，针对事实清楚、证据充分、无需开庭实体审理的案件，利用灵活快速调解，辅以监察执法压力，引导劳动双方互谅互让，督促资方履行义务，及时化解纠纷。
“设立联合调解工作室，可以充分发挥调解能动性，逐步完善‘调解在先、监察辅助、仲裁断后’调解机制，有效缓解仲裁庭压力，高效化解劳动纠纷。”鼓楼区人社局负责人说道，这是鼓楼区构建和谐劳动关系示范区的创新举措之一，探索建立合作紧密、运行有效的劳动纠纷调解长效机制，以此服务全方位高质量发展超越。
主要做法包括：设立综合受理中心，实行“一窗受理”、内部流转的一体化运行机制，打造受理、咨询、调解一站式服务。推动街镇调解中心设立派出庭或仲裁分庭，由仲裁、法院、街镇及工会分别选派有资质的仲裁员组成。
以信息化建设为牵引，实现“互联网+调解”全覆盖。设立裁审一体工作室，由劳动监察、劳动仲裁和区法院分别抽调人员组成，互通案件受理情况，深入研讨分析疑难案件，实现信息共用、资源共享，促进共同形成解决方案。
证据互认，优势互补。监察机构在执法过程中形成的笔录以及证据，仲裁机构在案件审理中可依法确认其合法性，直接作为定案证据；监察机构在执法过程中也可依法调取仲裁案件的相关笔录、证据以及法律文书等，直接作为执法依据。通过互认证据，有效减少当事人举证奔波，提升仲裁办案和监察执法工作效能。
针对拖欠农民工工资、用人单位停产停业等引起的社会影响大、严重侵害劳动者合法权益的重大群体性案件，建立仲裁与监察应急联动机制。涉及建筑工地（项目）拖欠农民工工资争议，仲裁机构委托监察机构调查取证；监察执法涉及解除劳动关系、赔偿金争议等问题，引导劳动者至仲裁机构解决；监察机构协助送达仲裁文书，充分发挥各自作用，执法查纠与仲裁维权并重，共同维护劳动关系的和谐稳定。
设立“拒不支付劳动报酬罪”联动工作办公室。人社部门负责线索移送、公安部门负责案件侦查、检察院负责督促立案、法院负责快裁快审。各单位通力合作，最快时限内确保劳动者的工资支付，兜住民生底线，对违反工资支付的行为形成强有力的震慑。
建立联席会议机制。互相通报阶段性或者突发性劳动争议处理情况，通过不定期联合分析疑难案例、共同组织业务培训等，交叉学习专业知识，提高仲裁员与监察员之间的业务熟悉度。
截至目前，鼓楼区仲裁监察联合调解工作室共受理26件劳动争议案件，为18名劳动者讨回劳动报酬21.89万元。
“这些案件的快速化解，使劳动者和用人单位再次握手言和，做到了案了事了，促进了劳动关系的和谐稳定。”该负责人说道，自党史学习教育开展以来，鼓楼区人社局把学习成果转化为“我为群众办实事”实践活动的强大动能，立足职能职责不断强化便民利民措施，进一步完善仲裁监察联动机制，健全企业劳动争议解决长效机制，优化办事流程、提高办事效率，形成企业（行业）调解、街镇调解、人民调解、行政调解、司法调解等多渠道、多层次、开放式的社会化调解网络。（记者 张寅）
鼓楼区大宅门餐饮店是一家火锅店，受新冠肺炎疫情影响，从去年开始生意每况愈下，于今年7月关门停业，尚欠23名员工20多万元工资。这些员工大多是农民工，就工资事宜与店主张某多次协商无果。“大多数员工对讨回工资已不抱希望，但我们9人还是带着对政府的高度信任向仲裁机构寻求帮助。”申诉员工邓先生说道。
面对群体性案件，仲裁调解员十分重视，立即联合劳动保障监察大队靠前服务，启动案前调解程序。
店主张某的电话，终于在第二天拨通了。为了抓住难得的调解机会，调解员耐心倾听张某诉说情况：该店尽管他是法人代表，但只占13.3%的股份，大股东已跑路，他实在无钱支付工资。“就算有钱，我也只承担13.3%的债务。”针对张某的说法，调解员进行普法释法，突出强调拖欠农民工工资的严重性及需要承担的法律后果。
鉴于电话沟通不便，调解员提议见面沟通。当天，仲裁院和监察大队负责人亲自参与调解，从国家切实保障农民工工资的政策力度，到企业主不履行责任可能承担的风险后果逐一剖析释疑，为企业主上了一堂生动的法律知识课。张某最终表态愿意承担责任，“但公司经营亏损，手上确实没钱了”。
仲裁院和监察大队以同理心体谅其难处，一方面承诺争取说服申请人同意分期付款来缓解其支付压力，并就期数和金额与其达成初步意向。另一方面，向员工逐个电话释明调解的快捷优势，化解其对分期的担忧，并确定调解日期。经过几番调解，双方签订调解协议。一周后，申请人收到首笔款项。
这是福州市鼓楼区劳动人事争议仲裁与劳动保障监察联动合作，高效维护劳动者合法权益，共同优化区内营商环境，构建和谐劳动关系示范区的一次生动案例，通过调解避免了劳动纠纷升级，促进了社会和谐稳定。
新冠肺炎疫情发生以来，不少行业受到影响，经营艰难，劳资纠纷频发。为深入推进和谐劳动关系建设，快捷处理劳动争议，实现仲裁监察有机衔接、协调联动，今年8月，福州市鼓楼区人社局成立了仲裁监察联合调解工作室，针对事实清楚、证据充分、无需开庭实体审理的案件，利用灵活快速调解，辅以监察执法压力，引导劳动双方互谅互让，督促资方履行义务，及时化解纠纷。
“设立联合调解工作室，可以充分发挥调解能动性，逐步完善‘调解在先、监察辅助、仲裁断后’调解机制，有效缓解仲裁庭压力，高效化解劳动纠纷。”鼓楼区人社局负责人说道，这是鼓楼区构建和谐劳动关系示范区的创新举措之一，探索建立合作紧密、运行有效的劳动纠纷调解长效机制，以此服务全方位高质量发展超越。
主要做法包括：设立综合受理中心，实行“一窗受理”、内部流转的一体化运行机制，打造受理、咨询、调解一站式服务。推动街镇调解中心设立派出庭或仲裁分庭，由仲裁、法院、街镇及工会分别选派有资质的仲裁员组成。
以信息化建设为牵引，实现“互联网+调解”全覆盖。设立裁审一体工作室，由劳动监察、劳动仲裁和区法院分别抽调人员组成，互通案件受理情况，深入研讨分析疑难案件，实现信息共用、资源共享，促进共同形成解决方案。
证据互认，优势互补。监察机构在执法过程中形成的笔录以及证据，仲裁机构在案件审理中可依法确认其合法性，直接作为定案证据；监察机构在执法过程中也可依法调取仲裁案件的相关笔录、证据以及法律文书等，直接作为执法依据。通过互认证据，有效减少当事人举证奔波，提升仲裁办案和监察执法工作效能。
针对拖欠农民工工资、用人单位停产停业等引起的社会影响大、严重侵害劳动者合法权益的重大群体性案件，建立仲裁与监察应急联动机制。涉及建筑工地（项目）拖欠农民工工资争议，仲裁机构委托监察机构调查取证；监察执法涉及解除劳动关系、赔偿金争议等问题，引导劳动者至仲裁机构解决；监察机构协助送达仲裁文书，充分发挥各自作用，执法查纠与仲裁维权并重，共同维护劳动关系的和谐稳定。
设立“拒不支付劳动报酬罪”联动工作办公室。人社部门负责线索移送、公安部门负责案件侦查、检察院负责督促立案、法院负责快裁快审。各单位通力合作，最快时限内确保劳动者的工资支付，兜住民生底线，对违反工资支付的行为形成强有力的震慑。
建立联席会议机制。互相通报阶段性或者突发性劳动争议处理情况，通过不定期联合分析疑难案例、共同组织业务培训等，交叉学习专业知识，提高仲裁员与监察员之间的业务熟悉度。
截至目前，鼓楼区仲裁监察联合调解工作室共受理26件劳动争议案件，为18名劳动者讨回劳动报酬21.89万元。
“这些案件的快速化解，使劳动者和用人单位再次握手言和，做到了案了事了，促进了劳动关系的和谐稳定。”该负责人说道，自党史学习教育开展以来，鼓楼区人社局把学习成果转化为“我为群众办实事”实践活动的强大动能，立足职能职责不断强化便民利民措施，进一步完善仲裁监察联动机制，健全企业劳动争议解决长效机制，优化办事流程、提高办事效率，形成企业（行业）调解、街镇调解、人民调解、行政调解、司法调解等多渠道、多层次、开放式的社会化调解网络。（记者 张寅）