就业局势总体稳定 人才工作有新成效
本报讯 1月24日，人力资源社会保障部举行2023年四季度新闻发布会，介绍2023年人力资源和社会保障工作进展情况。
就业局势保持总体稳定
全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，就业局势保持总体稳定。
稳就业政策有力有效。及时优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，实施稳岗扩岗专项贷款，重启一次性扩岗补助，就业政策体系进一步完善。全年失业、工伤保险援企稳岗，为企业减少成本超过2000亿元。就业补助资金支出超过1000亿元。
重点群体就业基本平稳。对青年特别是高校毕业生，拓展市场化就业渠道，稳定扩大公共部门岗位规模，募集见习岗位超百万，加强困难毕业生专项帮扶和离校未就业毕业生实名帮扶，稳定就业水平。2023年招募“三支一扶”计划人员4.2万人。对农民工特别是脱贫人口，组建区域劳务协作联盟，举办劳务品牌发展大会，促进有序外出和就地就近就业。2023年底，脱贫人口务工规模3397万人。对失业人员特别是困难人员，畅通失业登记渠道，完善就业援助制度，开展“就业援助月”专项活动，加强就业兜底帮扶，实现零就业家庭至少一人就业。2023年，城镇失业人员再就业514万人、帮扶就业困难人员实现就业172万人。
职业技能培训针对性实效性增强。组织实施制造业技能根基工程等专项培训计划，遴选发布首批59家技能根基工程培训基地，加强农民工职业技能培训，着力促进农民工技能提升和就业创业。全年补贴性培训超过1800万人次。
就业公共服务水平提升。持续打造“大数据+铁脚板”的就业服务模式，各地普遍建成省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，高频率开展“春风行动”等就业服务活动，1万个“家门口就业服务站”、15分钟就业服务圈加速布局，3200余家零工市场规范化水平有效提升。
人力资源服务业规范发展。颁布施行人力资源服务机构管理规定，发布网络招聘服务规范等行业标准。举办第二届全国人力资源服务业发展大会，开展会、展、赛、聘四个专项活动，签约项目294个。新建青岛、柳州人力资源服务产业园。举办国聘行动、高校毕业生就业服务周等品牌活动。
下一步，人社部将开展以下就业工作：一是深入实施就业优先战略。加快完善高质量充分就业促进机制，启动先进制造业促就业行动，推动重点企业用工服务保障向中小企业延伸，挖掘数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，完善创业带动就业保障制度。二是健全就业服务培训体系。以数字赋能和基层治理为牵引，推出全国就业公共服务平台，打造家门口就业服务样板间，建设规范化零工市场，加密开展就业服务活动。推进农民工技能素质提升工程。三是完善重点群体就业支持体系，加力拓展高校毕业生等青年就业岗位，强化困难毕业生专项支持，健全青年乡村就业政策和服务体系，实施困难人员分级管理服务。创新实施高校毕业生“三支一扶”计划。四是推进人力资源服务业高质量发展。研究制订人力资源服务业信用管理规定，推进专业性行业性人力资源市场建设。
各项人才工作取得新成效
人才评价制度改革稳步推进。加强职称评审信息化建设，汇集超过2550万条职称评审数据，实现跨地区在线查询核验。制订人力资源管理专业职称评价办法。修订新闻记者、设备监理师、精算师等职业资格制度文件。推行“新八级工”职业技能等级制度，近年累计评聘特级技师、首席技师3000多人。累计遴选3.3万余家用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，全年超过1200万人次取得职业资格或职业技能等级证书。印发国家职业标准编制技术规程（2023年版），颁布56个国家职业标准。
专业技术人才工作不断加强。举办第二届全国博士后创新创业大赛，6200多个团队、2.5万人报名参赛，产生金银铜奖328个，举办首届全国博士后揭榜领题现场对接系列活动。组织开展博士后创新人才支持计划、香江学者计划等重点项目，全年新招收博士后近4万人。新设一批博士后科研流动站和工作站。完成新一批享受政府特殊津贴人员选拔推荐。深入实施留学回国人员创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等重点留学回国项目，优化留学人员回国服务。深入实施专业技术人才知识更新工程。加快推进数字技术工程师培育项目，遴选公布第二批培训机构和评价机构600余家。
技能人才工作取得新成效。落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见。举办第二届全国技能大赛，搭建切磋展示平台，营造了技能就业、技能成才、技能报国良好氛围。聚焦先进制造业、现代服务业、数字技能领域职业（工种），支持建设115家国家级高技能人才培训基地和139家技能大师工作室。全面推行工学一体化技能人才培养模式，推进技工教育高质量特色发展。深入实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大对口帮扶力度。
外国专家工作体制机制逐步健全。推进外国人来华工作许可与工作类居留许可“一窗受理、并联审批、两证联办”，完善外专服务保障机制，会同相关部门优化政策措施，加强联系服务。
下一步，人社部将开展以下人才工作：一是加强专业技术人才队伍建设。部署开展2024年享受政府特殊津贴人员选拔推荐。做好博士后重点项目实施工作。研究推进律师、政工师系列职称制度改革，制订职称评审监管暂行办法。推进职业资格国际互认。优化留学人员回国就业创业服务和指导。推进分类分层的专业技术人员继续教育体系建设。二是加强技能人才队伍建设。实施高技能领军人才培育计划。开展第十七届高技能人才评选表彰。实施“技能强企”行动。推动职业技能等级认定提质扩面。发布新职业，动态调整职业分类。推进技工教育联盟（集团）建设。做好第47届世界技能大赛集训参赛工作。办好第二届全国乡村振兴职业技能大赛。三是做好外国专家服务保障工作。完善外国人来华工作管理制度。健全外国人才聘用、薪酬、职称等制度。 （本报记者）
就业局势保持总体稳定
全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，就业局势保持总体稳定。
稳就业政策有力有效。及时优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，实施稳岗扩岗专项贷款，重启一次性扩岗补助，就业政策体系进一步完善。全年失业、工伤保险援企稳岗，为企业减少成本超过2000亿元。就业补助资金支出超过1000亿元。
重点群体就业基本平稳。对青年特别是高校毕业生，拓展市场化就业渠道，稳定扩大公共部门岗位规模，募集见习岗位超百万，加强困难毕业生专项帮扶和离校未就业毕业生实名帮扶，稳定就业水平。2023年招募“三支一扶”计划人员4.2万人。对农民工特别是脱贫人口，组建区域劳务协作联盟，举办劳务品牌发展大会，促进有序外出和就地就近就业。2023年底，脱贫人口务工规模3397万人。对失业人员特别是困难人员，畅通失业登记渠道，完善就业援助制度，开展“就业援助月”专项活动，加强就业兜底帮扶，实现零就业家庭至少一人就业。2023年，城镇失业人员再就业514万人、帮扶就业困难人员实现就业172万人。
职业技能培训针对性实效性增强。组织实施制造业技能根基工程等专项培训计划，遴选发布首批59家技能根基工程培训基地，加强农民工职业技能培训，着力促进农民工技能提升和就业创业。全年补贴性培训超过1800万人次。
就业公共服务水平提升。持续打造“大数据+铁脚板”的就业服务模式，各地普遍建成省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，高频率开展“春风行动”等就业服务活动，1万个“家门口就业服务站”、15分钟就业服务圈加速布局，3200余家零工市场规范化水平有效提升。
人力资源服务业规范发展。颁布施行人力资源服务机构管理规定，发布网络招聘服务规范等行业标准。举办第二届全国人力资源服务业发展大会，开展会、展、赛、聘四个专项活动，签约项目294个。新建青岛、柳州人力资源服务产业园。举办国聘行动、高校毕业生就业服务周等品牌活动。
下一步，人社部将开展以下就业工作：一是深入实施就业优先战略。加快完善高质量充分就业促进机制，启动先进制造业促就业行动，推动重点企业用工服务保障向中小企业延伸，挖掘数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，完善创业带动就业保障制度。二是健全就业服务培训体系。以数字赋能和基层治理为牵引，推出全国就业公共服务平台，打造家门口就业服务样板间，建设规范化零工市场，加密开展就业服务活动。推进农民工技能素质提升工程。三是完善重点群体就业支持体系，加力拓展高校毕业生等青年就业岗位，强化困难毕业生专项支持，健全青年乡村就业政策和服务体系，实施困难人员分级管理服务。创新实施高校毕业生“三支一扶”计划。四是推进人力资源服务业高质量发展。研究制订人力资源服务业信用管理规定，推进专业性行业性人力资源市场建设。
各项人才工作取得新成效
人才评价制度改革稳步推进。加强职称评审信息化建设，汇集超过2550万条职称评审数据，实现跨地区在线查询核验。制订人力资源管理专业职称评价办法。修订新闻记者、设备监理师、精算师等职业资格制度文件。推行“新八级工”职业技能等级制度，近年累计评聘特级技师、首席技师3000多人。累计遴选3.3万余家用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，全年超过1200万人次取得职业资格或职业技能等级证书。印发国家职业标准编制技术规程（2023年版），颁布56个国家职业标准。
专业技术人才工作不断加强。举办第二届全国博士后创新创业大赛，6200多个团队、2.5万人报名参赛，产生金银铜奖328个，举办首届全国博士后揭榜领题现场对接系列活动。组织开展博士后创新人才支持计划、香江学者计划等重点项目，全年新招收博士后近4万人。新设一批博士后科研流动站和工作站。完成新一批享受政府特殊津贴人员选拔推荐。深入实施留学回国人员创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等重点留学回国项目，优化留学人员回国服务。深入实施专业技术人才知识更新工程。加快推进数字技术工程师培育项目，遴选公布第二批培训机构和评价机构600余家。
技能人才工作取得新成效。落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见。举办第二届全国技能大赛，搭建切磋展示平台，营造了技能就业、技能成才、技能报国良好氛围。聚焦先进制造业、现代服务业、数字技能领域职业（工种），支持建设115家国家级高技能人才培训基地和139家技能大师工作室。全面推行工学一体化技能人才培养模式，推进技工教育高质量特色发展。深入实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大对口帮扶力度。
外国专家工作体制机制逐步健全。推进外国人来华工作许可与工作类居留许可“一窗受理、并联审批、两证联办”，完善外专服务保障机制，会同相关部门优化政策措施，加强联系服务。
下一步，人社部将开展以下人才工作：一是加强专业技术人才队伍建设。部署开展2024年享受政府特殊津贴人员选拔推荐。做好博士后重点项目实施工作。研究推进律师、政工师系列职称制度改革，制订职称评审监管暂行办法。推进职业资格国际互认。优化留学人员回国就业创业服务和指导。推进分类分层的专业技术人员继续教育体系建设。二是加强技能人才队伍建设。实施高技能领军人才培育计划。开展第十七届高技能人才评选表彰。实施“技能强企”行动。推动职业技能等级认定提质扩面。发布新职业，动态调整职业分类。推进技工教育联盟（集团）建设。做好第47届世界技能大赛集训参赛工作。办好第二届全国乡村振兴职业技能大赛。三是做好外国专家服务保障工作。完善外国人来华工作管理制度。健全外国人才聘用、薪酬、职称等制度。 （本报记者）