龙岩以深化改革赋能人社治理现代化
本报讯 今年以来，龙岩市人社局把全面深化改革作为新时代撬动人社事业高质量发展超越的主抓手、推动器和“一把手”工程，坚持系统性谋划、协调性推进、高效化落实，通过数字化转型、集成式服务、机制上创新，增强改革源动力，取得一定成效。
数字转型为牵引
优化智慧人社服务
“我们通过创新落实职业培训券试点、持续打造人力资源网上超市、拓展提升社保卡‘一卡通’功能应用等举措，牢固树立数字化思维，运用数字化技术，举全系统之力积极探索人社数字化改革的龙岩经验。”龙岩市人社局相关负责人介绍道。
作为全国首批职业培训券试点城市，龙岩在全国率先打通职业培训券业务全流程，打造智慧培训新模式。今年4月，人社部在龙岩市召开全国职业培训券现场观摩会，总结推广龙岩经验，得到人社部副部长汤涛高度肯定。同时，整合人社、医保、税务等部门30多项惠企政策，提供就业创业、技能培训等80多项智慧服务，探索“政策找人、找企业”服务模式，举办各类线上线下招聘会、直播带岗59场，开展“爱在闽西，成就未来”大学生留龙岩就业创业系列活动，邀请各县（市、区）人社局局长为招聘线上代言等，今年3月被中国人力资源社会保障理事会评为“中国人力资源服务业十大创新案例”；6月入选人社部第三届全国创业就业主题展示典型劳务品牌宣传推广名单。
该局依托第三代社保卡（电子社保卡），新增“公交敬老卡”功能，为年满65周岁的老年人在中心城区开通免费乘坐公交车功能；扩大社保卡身份凭证、待遇发放使用范围，在办理人社窗口业务时，持社保卡可替代居民身份证件。目前，龙岩社保卡已获评6大国家部委试点或示范区，多项功能在全国、全市率先落地见效，群众指尖即可办理人社内外40多类100多项功能。
当前，龙岩市大力推进“一件事”打包办、提速办、简便办、上门办、就近办，101项人社业务实现“一窗通办”，人社窗口所有事项均可通过网上办事大厅、e龙岩和龙岩人社公众号进行网上申报。1—7月，人社窗口共办件99586件，实现零差评服务，满意率达100%，其中，即办件99483件，占比99.89%；网办件85615件，网办率86%；共办理“企业开办一件事”、“初、中级工程技术人员职称申报一件事”事项1647件。
整合资源为抓手
提升改革协同联动
“为提升改革协同力，我们坚持市县联动、跨部门集成、发挥乡贤优势，从共建共治共享的角度，整合各方资源，借力发力。”该负责人说道。
今年，龙岩举办第一届职业技能大赛，在全省各设区市率先举办市级一类职业技能大赛。“我们将原本分散在不同月份、不同区域的各类职业技能竞赛项目，统筹安排在7月15日（世界青年技能日）集中举办，共设12个比赛项目，576名选手参赛，覆盖全市所有县（市、区），是龙岩市规格最高、项目最多、规模最大、技能水平最高的综合性职业技能赛事。”
该负责人介绍，龙岩市人社局联合字节跳动开展职业技能领域合作，发挥互联网龙岩军团优势，在去年联合开展2期直播电商技能培训的基础上，今年7月联合举办乡村数字营销技能导师研修班暨头条学堂预备讲师培训班，面向相关从业人员开展“10天线上+5天线下”培训，目前已完成2期650人线上培训。
此外，探索建立“监察+仲裁+调解执法”机制。建立监察仲裁联动工作机制，在市本级设立监察仲裁“一窗式”劳动维权党员工作室，制定工作流程图，加强与中院、工会在劳动人事争议调解仲裁、监察执法的协作，提供劳动维权“一站式”服务。同时，探索与司法局联动调解机制，在30个重点乡镇（街道）设立专职调解员公益性岗位，负责基层一线根治欠薪线索排查、矛盾化解，对重点案件联合乡镇（街道）司法所开展调解工作。
体制创新为突破
强化人力资源保障
“我们坚持发展导向、服务人才，对接龙岩市重点产业发展和乡村人才振兴实际，出台更加精准、更具创新性的人事人才政策。”谈及强化人力资源保障，该负责人具体介绍了该局推进实施的创新举措。
出台人才新政15条。在中央、省、市有关政策基础上，提出加强人才工作的若干措施。支持龙岩市“5+N”重点产业引进紧缺急需人才，对新引进的紧缺急需专业人才按本科生、硕士研究生、博士研究生给予每人每月500元、1000元、2000元生活补助，连续发放3年。从今年开始，每年遴选创设一批“龙岩工匠工作室”、“党员工匠工作室”、“乡村振兴工匠工作室”，给予每家1万元资金支持，首批10家已完成评选认定工作。
强化乡村振兴人才支撑。常态化开展“师带徒”人事人才扶贫、实施“雁归龙岩”返乡就业创业行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经验做法得到全国政协常委、中国老区建设促进会会长王健的批示肯定。今年5月，争取人社部在龙岩市开展“高层次专家服务闽西革命老区乡村振兴”项目。
深化农村实用人才职称考核认定。今年6月，龙岩市开展第三批农村实用人才中级专业技术职称评审工作，49人通过评审，累计3批105名“土专家”、“田秀才”获评中级职称，其中4名台籍茶艺师。推动新罗区、武平县开展初级职称评审工作，25名农村实用人才破格取得初级职称。依托获评人员组成“农村实用人才讲师团”，开展技能指导培训。
（通讯员 王雁平 钟美霞）
数字转型为牵引
优化智慧人社服务
“我们通过创新落实职业培训券试点、持续打造人力资源网上超市、拓展提升社保卡‘一卡通’功能应用等举措，牢固树立数字化思维，运用数字化技术，举全系统之力积极探索人社数字化改革的龙岩经验。”龙岩市人社局相关负责人介绍道。
作为全国首批职业培训券试点城市，龙岩在全国率先打通职业培训券业务全流程，打造智慧培训新模式。今年4月，人社部在龙岩市召开全国职业培训券现场观摩会，总结推广龙岩经验，得到人社部副部长汤涛高度肯定。同时，整合人社、医保、税务等部门30多项惠企政策，提供就业创业、技能培训等80多项智慧服务，探索“政策找人、找企业”服务模式，举办各类线上线下招聘会、直播带岗59场，开展“爱在闽西，成就未来”大学生留龙岩就业创业系列活动，邀请各县（市、区）人社局局长为招聘线上代言等，今年3月被中国人力资源社会保障理事会评为“中国人力资源服务业十大创新案例”；6月入选人社部第三届全国创业就业主题展示典型劳务品牌宣传推广名单。
该局依托第三代社保卡（电子社保卡），新增“公交敬老卡”功能，为年满65周岁的老年人在中心城区开通免费乘坐公交车功能；扩大社保卡身份凭证、待遇发放使用范围，在办理人社窗口业务时，持社保卡可替代居民身份证件。目前，龙岩社保卡已获评6大国家部委试点或示范区，多项功能在全国、全市率先落地见效，群众指尖即可办理人社内外40多类100多项功能。
当前，龙岩市大力推进“一件事”打包办、提速办、简便办、上门办、就近办，101项人社业务实现“一窗通办”，人社窗口所有事项均可通过网上办事大厅、e龙岩和龙岩人社公众号进行网上申报。1—7月，人社窗口共办件99586件，实现零差评服务，满意率达100%，其中，即办件99483件，占比99.89%；网办件85615件，网办率86%；共办理“企业开办一件事”、“初、中级工程技术人员职称申报一件事”事项1647件。
整合资源为抓手
提升改革协同联动
“为提升改革协同力，我们坚持市县联动、跨部门集成、发挥乡贤优势，从共建共治共享的角度，整合各方资源，借力发力。”该负责人说道。
今年，龙岩举办第一届职业技能大赛，在全省各设区市率先举办市级一类职业技能大赛。“我们将原本分散在不同月份、不同区域的各类职业技能竞赛项目，统筹安排在7月15日（世界青年技能日）集中举办，共设12个比赛项目，576名选手参赛，覆盖全市所有县（市、区），是龙岩市规格最高、项目最多、规模最大、技能水平最高的综合性职业技能赛事。”
该负责人介绍，龙岩市人社局联合字节跳动开展职业技能领域合作，发挥互联网龙岩军团优势，在去年联合开展2期直播电商技能培训的基础上，今年7月联合举办乡村数字营销技能导师研修班暨头条学堂预备讲师培训班，面向相关从业人员开展“10天线上+5天线下”培训，目前已完成2期650人线上培训。
此外，探索建立“监察+仲裁+调解执法”机制。建立监察仲裁联动工作机制，在市本级设立监察仲裁“一窗式”劳动维权党员工作室，制定工作流程图，加强与中院、工会在劳动人事争议调解仲裁、监察执法的协作，提供劳动维权“一站式”服务。同时，探索与司法局联动调解机制，在30个重点乡镇（街道）设立专职调解员公益性岗位，负责基层一线根治欠薪线索排查、矛盾化解，对重点案件联合乡镇（街道）司法所开展调解工作。
体制创新为突破
强化人力资源保障
“我们坚持发展导向、服务人才，对接龙岩市重点产业发展和乡村人才振兴实际，出台更加精准、更具创新性的人事人才政策。”谈及强化人力资源保障，该负责人具体介绍了该局推进实施的创新举措。
出台人才新政15条。在中央、省、市有关政策基础上，提出加强人才工作的若干措施。支持龙岩市“5+N”重点产业引进紧缺急需人才，对新引进的紧缺急需专业人才按本科生、硕士研究生、博士研究生给予每人每月500元、1000元、2000元生活补助，连续发放3年。从今年开始，每年遴选创设一批“龙岩工匠工作室”、“党员工匠工作室”、“乡村振兴工匠工作室”，给予每家1万元资金支持，首批10家已完成评选认定工作。
强化乡村振兴人才支撑。常态化开展“师带徒”人事人才扶贫、实施“雁归龙岩”返乡就业创业行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经验做法得到全国政协常委、中国老区建设促进会会长王健的批示肯定。今年5月，争取人社部在龙岩市开展“高层次专家服务闽西革命老区乡村振兴”项目。
深化农村实用人才职称考核认定。今年6月，龙岩市开展第三批农村实用人才中级专业技术职称评审工作，49人通过评审，累计3批105名“土专家”、“田秀才”获评中级职称，其中4名台籍茶艺师。推动新罗区、武平县开展初级职称评审工作，25名农村实用人才破格取得初级职称。依托获评人员组成“农村实用人才讲师团”，开展技能指导培训。
（通讯员 王雁平 钟美霞）