外卖员、快递员、自媒体运营人员、网约车司机……新经济大潮中产生了很多新的业态，新的业态也造就了更多新类型的就业岗位。全国人大代表李丰将目光聚焦到了这群没有固定雇佣关系、就业期限与形式灵活、流动性极强的灵活就业者身上。他建议，通过设立新险种及利用区块链技术监管的手段，为他们提供一份更安心的保障。
　　数以亿计灵活就业者社保缺失
　　李丰告诉记者，据统计，仅美团和饿了么等外卖平台上的骑手就有约600万人，而快递小哥的数量也高达400万，网约车司机的数量更为庞大，2018年仅从滴滴平台上获取收入的网约车司机就高达1166万（其中可能包含部分兼职人员），再加上早已普遍存在的家政服务人员、建筑工人、自媒体从业人员、个体演艺工作者等，今年总理政府工作报告中透露了一个数字：数以亿计。
　　然而，由于灵活就业人员的工作岗位和区域之间流动性极强，个人社保缴纳的渠道少，流程繁琐，缴存困难、缺乏连续性、办理退休时跨地区结转障碍等，这些都会造成这一群体的社会福利保障的缺失。“社保缺失就意味着其个人与家庭的权益会受到挑战，这样既损害了他们的切身权益，也给用工企业的经营发展带来了极大的风险。”李丰指出。
　　从长远来看，这还将造成这些灵活就业人员在年老返乡时无法得到有效保障，并有很大返贫的可能。“因区域行政管理和条线管理的分割，社保缴纳信息无法在各行政主体之间实现有效共享。因此，我认为国家可以利用区块链技术来解决他们的社会福利保障问题。”李丰建议。
　　设立新险种用好区块链平台
　　李丰提出，设立新的社保险种——流动劳务人员社保险，类似于自由职业者的险种，仅由个人负责缴纳，避免了用工企业和劳务者在薪酬谈判中博弈和事后的争议。
　　区块链上的角色包括：灵活就业人员、用工企业企业、政府各级人社部门和市场监管部门、国家人社部。
　　他们的责任划分如下：
　　国家人社部：链主，负责制定社保缴纳规则、社保缴存统筹监管、社保信息分享方，各方信息存储节点。
　　灵活就业人员：社保缴纳方，社保信息分享方。
　　用工企业：用工信息的发布方，社保信息的分享方。
　　地方人社部门：社保资金存管方，社保信息发布方和分享方，各方信息存储节点。
　　市场监管部门：企业用信息的发布方，社保信息分享方，各方信息存储节点。
　　通过社保区块链平台连接上述角色。在该平台上个人缴纳的社保信息将被分享给各责任主体，同时将作为用人企业是否录用该流动就业人员的主要征信数据，而市场监管部门则监督用人企业是否按照社保缴纳要求合法录用有连续社保缴存记录的流动就业人员。
　　个人的社保资金可以在各地的地方社保账户内存管，由于平台上信息完全共享，灵活就业人员在办理退休时可方便地灵活选择退休地，并将个人社保资金转入办理退休所在地。基于区块链构建的信息传递网络，信息可以快速、可信地（不可随意篡改）地广播给在链上的每一个主体。
　　在整个社保缴存和管理的流程中，每个灵活就业人员将使用其自然人的身份证号码对应独立的社保资金账户，并由国家人社部统筹制定和管理地方社保缴存管理规则。个人将社保资金缴纳至社保账户，地方人社局负责将该个体的社保缴纳信息上传至区块链。
　　相关主体根据其掌握的信息上传区块中的全部或部分数据，并为信息的真实性承担法律责任。
　　此外，区块链上除了可以存储数据，还可以自动运行制定的智能合约。这样一来，上级主管单位可以随时安装或更新数据上链的标准与数据转换规则，通过这种“轻监管、重运营”+“先运作、后管理”的方式，不断优化链上数据的治理与实施，使之时刻贴近政策与民情的实际发展情况。（劳动报）