省社会保险中心实现社保服务“四突破”
2017年底以来，福建省社会保险中心（以下简称“省社保中心”）以提高参保群众幸福感和获得感为目标，在贯彻以人民为中心理念的实际行动中当先锋、打头阵，全面改革社保业务经办模式，大力推动综合柜员制实施，经过2年多的筹划准备及试运行，社保业务经办服务实现四大突破。
突破养老工伤险种分割限制
为方便参保群众办理业务，省社保中心率先打破养老保险与工伤保险界限，将两个不同类型险种的各项业务进行合并，实现了养老保险和工伤保险两个险种的参保登记、增减员和社保待遇核定等业务同步办理，减少了社保业务经办过程中的重复劳动；受理窗口可平行受理各项业务，加快窗口业务流转速度。
整合业务经办流程。按照综合柜员制“一窗受理，全程通办”原则，将养老保险和工伤保险的49项对外服务业务，划分为12项即时办结业务和37项限时办结业务，由窗口受理岗综合受理所有业务，现场办理，即时办结。
整合业务经办系统。将原来的养老保险和工伤保险系统进行合并，将所有业务进入同个系统操作办理。
归集业务经办数据。将个人养老保险和工伤保险参保数据归集统一；将个人在全省内不同时间段的多条参保信息进行归集合并；清除个别人员身份证号码重复，或以不同身份证号码在多地参保所造成的差错。
突破业务经办风险防控死角
省社保中心实施综合柜员制改革，始终将风险防控贯穿于社保业务经办的全过程，具体表现在流程防控、技术防控、制度防控三方面。
流程防控方面，将窗口的业务经办和业务审核分设为两个科室，加强相互监督制约，杜绝了社保业务“一人经办到底”存在的风险防控隐患。同时，将个人参保信息划分为基本信息和重要信息，基本信息修改由受理岗办理，经办岗核对即可；重要信息修改由经办岗办理，审核岗审核，单位领导审批后才能生效；个别县一级社保经办机构人手不足，将重要信息修改权限提高到市区一级社保经办机构审核审批。退休人员养老保险待遇核定是所有社保业务中，专业性、复杂性和敏感性最高的业务，该中心对其进行科学分解，分为7个环节进行经办审核，并须经过3名以上工作人员反复核对，以此降低业务经办过程中的道德风险和工作疏忽防控风险。
技术防控方面，在业务经办系统设置工作人员相应业务操作权限，分为受理、经办、审核、审批四项权限，每个工作人员只允许拥有一项权限；设置账号及密码，所有工作人员须通过人脸识别认证，方可进行业务操作，消除他人冒名顶替操作业务的风险。同时，将所有社保业务经办政策和规则嵌入系统，对各项业务的办理做到追根溯源，有据可查。在社保待遇发放环节，实现了社保业务系统与财务系统的数据对接，从业务系统打包接收数据，将社保待遇数据通过银行直发系统，直接发放到参保群众个人账户，实现了真正意义上的社会化发放，消除了数据传递过程中的潜在风险。业务系统还设置了重复领取社保待遇检验功能，当出现重复申领现象时，系统将自动终止业务经办流程，并发出提醒警示，全面排除业务数据形成、传输过程中的各种风险。
制度防控方面，首先在发放环节进行数据校验，对新产生的社保待遇发放数据，设置经办、审核、财务复核和领导审批四个步骤，对每一笔业务按照不同的逻辑校验规则再次进行审核校验。其次，在档案整理移交环节查遗补漏，由业务经办人员与档案整理人员，对当月形成的业务资料进行再次梳理核对。最后，审计部门事后清查，从社保政策执行标准、业务数据来源、待遇计算方法等方面进行全方位审查。
突破业务经办绩效管理瓶颈
实施综合柜员制改革以后，省社保中心通过系统记录的实时业务经办数据，开展工作总量评价、工作态度评价、敬业奉献评价、专业能力评价等，实现业务经办绩效的精细化管理。
工作总量评价根据每一名工作人员业务完成总量，形成其工作能力、工作成绩的基本评价。管理者从而实现总体任务合理调配，加强工作统筹指导的针对性和时效性，避免工作任务分配出现轻重不一现象。
在业务经办和审核环节，利用差错率的统计形成对经办岗位工作态度的客观评价；利用业务回退率形成审核岗位人员工作态度的客观评价，回退率越高反映其发现问题能力强，工作态度评价分值越高，反之越低。
根据业务系统操作时间点统计，对工作人员形成上下班考勤情况，工作时间的系统操作行为情况，以及非工作时间操作处理业务情况等数据，形成敬业奉献精神评价。
通过数据说话，客观真实地评价每一位工作人员的思想品德和业务能力，提高了绩效管理的说服力，促进了整体工作效率的提升。
实施综合柜员制改革以后，省本级窗口前台基本消除了群众办理业务排长队等候的现象，业务办理质量和效率提升幅度显著。
突破社保服务品质提升天花板
在综合柜员制改革过程中，省社保中心从群众的现场办事体验入手，着力提升参保群众的幸福感和获得感。
让办事群众与社保窗口无缝对接。进一步完善窗口岗位设置，在业务大厅增设总服务台、业务流转岗和资料分发岗。总服务台负责引导群众规范有序办理业务，受理电话业务和现场咨询业务。业务流转岗主要负责任务分配，跟踪督促业务办理进度，受理正在经办之中的各项业务查询。资料分发岗负责对已办结业务资料的分发、邮寄，以及来信来函业务的登记和分发处理。对群众的办事需求做到“事事有人理，件件有回复”，消除了办事群众与工作人员之间的距离感和生疏感。
改进社保待遇发放流程。对基金拨付流程进行合并压缩，改进基金调拨会议形式，通过OA办公系统流转会议材料，采取网上会签方式快速形成会议纪要，对社保待遇当月即时发放业务统一汇总形成归档材料，规范合法地实现社保待遇的即时发放目标。抗击新冠肺炎疫情期间，省社保中心本级对工伤保险待遇申报开辟绿色通道，指派专人全程跟踪督促办理，在保证社保基金拨付程序规范合法前提下，将原本需要一个月时间办理的业务，压缩到一天之内完成。此外，参保职工的养老保险一次性待遇，也形成了快速发放制度规范。
完善网上办事流程。进一步完善12333网上公共服务平台功能，涉及群众办事需要的全部业务，都实现网上办理，特别是退休待遇审批、养老保险关系转移、工伤保险待遇申领等业务，通过网上申报、快递邮寄资料等方式，实现了非接触式办理，真正做到让群众办事“一趟不用跑”。
据统计，今年上半年，全省企业参保人员通过微信公众号查询个人权益信息118万余人次，完成领取养老金资格认证近40万人次，下载个人权益信息11万余条。通过12333公共服务平台下载打印缴费证明材料80余万份，变更信息3万余条，办理增减员近223万人次。网上办理社保业务已得到参保群众广泛认可和普及，很大程度化解了社保窗口现场办事难、办事挤的现象。
（通讯员 吴少明 李启咏）
突破养老工伤险种分割限制
为方便参保群众办理业务，省社保中心率先打破养老保险与工伤保险界限，将两个不同类型险种的各项业务进行合并，实现了养老保险和工伤保险两个险种的参保登记、增减员和社保待遇核定等业务同步办理，减少了社保业务经办过程中的重复劳动；受理窗口可平行受理各项业务，加快窗口业务流转速度。
整合业务经办流程。按照综合柜员制“一窗受理，全程通办”原则，将养老保险和工伤保险的49项对外服务业务，划分为12项即时办结业务和37项限时办结业务，由窗口受理岗综合受理所有业务，现场办理，即时办结。
整合业务经办系统。将原来的养老保险和工伤保险系统进行合并，将所有业务进入同个系统操作办理。
归集业务经办数据。将个人养老保险和工伤保险参保数据归集统一；将个人在全省内不同时间段的多条参保信息进行归集合并；清除个别人员身份证号码重复，或以不同身份证号码在多地参保所造成的差错。
突破业务经办风险防控死角
省社保中心实施综合柜员制改革，始终将风险防控贯穿于社保业务经办的全过程，具体表现在流程防控、技术防控、制度防控三方面。
流程防控方面，将窗口的业务经办和业务审核分设为两个科室，加强相互监督制约，杜绝了社保业务“一人经办到底”存在的风险防控隐患。同时，将个人参保信息划分为基本信息和重要信息，基本信息修改由受理岗办理，经办岗核对即可；重要信息修改由经办岗办理，审核岗审核，单位领导审批后才能生效；个别县一级社保经办机构人手不足，将重要信息修改权限提高到市区一级社保经办机构审核审批。退休人员养老保险待遇核定是所有社保业务中，专业性、复杂性和敏感性最高的业务，该中心对其进行科学分解，分为7个环节进行经办审核，并须经过3名以上工作人员反复核对，以此降低业务经办过程中的道德风险和工作疏忽防控风险。
技术防控方面，在业务经办系统设置工作人员相应业务操作权限，分为受理、经办、审核、审批四项权限，每个工作人员只允许拥有一项权限；设置账号及密码，所有工作人员须通过人脸识别认证，方可进行业务操作，消除他人冒名顶替操作业务的风险。同时，将所有社保业务经办政策和规则嵌入系统，对各项业务的办理做到追根溯源，有据可查。在社保待遇发放环节，实现了社保业务系统与财务系统的数据对接，从业务系统打包接收数据，将社保待遇数据通过银行直发系统，直接发放到参保群众个人账户，实现了真正意义上的社会化发放，消除了数据传递过程中的潜在风险。业务系统还设置了重复领取社保待遇检验功能，当出现重复申领现象时，系统将自动终止业务经办流程，并发出提醒警示，全面排除业务数据形成、传输过程中的各种风险。
制度防控方面，首先在发放环节进行数据校验，对新产生的社保待遇发放数据，设置经办、审核、财务复核和领导审批四个步骤，对每一笔业务按照不同的逻辑校验规则再次进行审核校验。其次，在档案整理移交环节查遗补漏，由业务经办人员与档案整理人员，对当月形成的业务资料进行再次梳理核对。最后，审计部门事后清查，从社保政策执行标准、业务数据来源、待遇计算方法等方面进行全方位审查。
突破业务经办绩效管理瓶颈
实施综合柜员制改革以后，省社保中心通过系统记录的实时业务经办数据，开展工作总量评价、工作态度评价、敬业奉献评价、专业能力评价等，实现业务经办绩效的精细化管理。
工作总量评价根据每一名工作人员业务完成总量，形成其工作能力、工作成绩的基本评价。管理者从而实现总体任务合理调配，加强工作统筹指导的针对性和时效性，避免工作任务分配出现轻重不一现象。
在业务经办和审核环节，利用差错率的统计形成对经办岗位工作态度的客观评价；利用业务回退率形成审核岗位人员工作态度的客观评价，回退率越高反映其发现问题能力强，工作态度评价分值越高，反之越低。
根据业务系统操作时间点统计，对工作人员形成上下班考勤情况，工作时间的系统操作行为情况，以及非工作时间操作处理业务情况等数据，形成敬业奉献精神评价。
通过数据说话，客观真实地评价每一位工作人员的思想品德和业务能力，提高了绩效管理的说服力，促进了整体工作效率的提升。
实施综合柜员制改革以后，省本级窗口前台基本消除了群众办理业务排长队等候的现象，业务办理质量和效率提升幅度显著。
突破社保服务品质提升天花板
在综合柜员制改革过程中，省社保中心从群众的现场办事体验入手，着力提升参保群众的幸福感和获得感。
让办事群众与社保窗口无缝对接。进一步完善窗口岗位设置，在业务大厅增设总服务台、业务流转岗和资料分发岗。总服务台负责引导群众规范有序办理业务，受理电话业务和现场咨询业务。业务流转岗主要负责任务分配，跟踪督促业务办理进度，受理正在经办之中的各项业务查询。资料分发岗负责对已办结业务资料的分发、邮寄，以及来信来函业务的登记和分发处理。对群众的办事需求做到“事事有人理，件件有回复”，消除了办事群众与工作人员之间的距离感和生疏感。
改进社保待遇发放流程。对基金拨付流程进行合并压缩，改进基金调拨会议形式，通过OA办公系统流转会议材料，采取网上会签方式快速形成会议纪要，对社保待遇当月即时发放业务统一汇总形成归档材料，规范合法地实现社保待遇的即时发放目标。抗击新冠肺炎疫情期间，省社保中心本级对工伤保险待遇申报开辟绿色通道，指派专人全程跟踪督促办理，在保证社保基金拨付程序规范合法前提下，将原本需要一个月时间办理的业务，压缩到一天之内完成。此外，参保职工的养老保险一次性待遇，也形成了快速发放制度规范。
完善网上办事流程。进一步完善12333网上公共服务平台功能，涉及群众办事需要的全部业务，都实现网上办理，特别是退休待遇审批、养老保险关系转移、工伤保险待遇申领等业务，通过网上申报、快递邮寄资料等方式，实现了非接触式办理，真正做到让群众办事“一趟不用跑”。
据统计，今年上半年，全省企业参保人员通过微信公众号查询个人权益信息118万余人次，完成领取养老金资格认证近40万人次，下载个人权益信息11万余条。通过12333公共服务平台下载打印缴费证明材料80余万份，变更信息3万余条，办理增减员近223万人次。网上办理社保业务已得到参保群众广泛认可和普及，很大程度化解了社保窗口现场办事难、办事挤的现象。
（通讯员 吴少明 李启咏）