“十三五”泉州就业局势稳定 新增就业超60万人
本报讯 “十三五”期间，泉州把稳就业、保居民就业作为落实“六稳”“六保”工作的首要任务来抓，坚持经济发展就业导向，落实就业优先政策，就业形势持续保持稳定。泉州城镇新增就业累计超过60万人，城镇登记失业率控制在1.3%以内，连续19年保持全省最低水平。2016—2019年，泉州城镇新增就业累计51.53万人。2020年受新冠肺炎疫情影响，稳就业面临较大压力，但各地千方百计扩大就业，就业形势积极向好。2020年1—11月，城镇新增就业9.03万人，完成全年目标的106.24%，预计全年完成9.3万人。
这五年，泉州积极落实援企稳岗政策，就业创业更加充分。
一是强化政策扶持引导。落实稳就业、失业保险稳岗返还等政策措施，支持企业稳岗，用好用足用活就业补助资金，拓宽资金使用渠道，发挥稳岗稳就业作用。2016—2019年，全市支出就业补助资金4.32亿元、失业保险基金3.41亿元；2020年1—11月，支出就业补助资金9487.58万元；支出失业保险基金11.06亿元，其中返还稳岗补贴10.35亿元，惠及企业3.01万家次、参保员工32.77万人次。
二是破解结构性缺工问题。加强就业形势研判和失业监测，建立一年两次企业用工调查制度，出台适应高质量发展产业工人队伍建设、用工保障、招工稳工和用工调剂、吸引外地劳动力来泉就业等政策措施，企业用工问题不断缓解。建立健全常态化劳务协作机制，立足异地驻泉商会、泉籍驻外商会资源丰富优势，与省外劳务输出重点地区互设劳务协作工作站，首批劳务对接商会76家，设立市级工作站20家。
三是促进高校毕业生就业创业。实施高校毕业生就业创业、青年见习、就业启航、“三支一扶”等计划，落实创业担保贷款政策，在全省率先推出10万元以下全面取消反担保措施，提供“一站式”服务，2019年实施以来发放2050笔2.3亿元。支持大中专毕业生创业，2015年以来连续六届评选优秀创业项目，累计评选省、市级优秀创业项目305个、资助910万元。2019年，实施万名产业急需高校毕业生来泉就业创业行动，两年来引进20496人。大力支持大学生创建创业孵化基地，对入选国家、省、市级的给予最高80万元补助。目前，全市创评省级、市级基地共54家，成功孵化创业项目3000多个，带动就业10万人以上。
这五年，泉州积极推动职业技能培训，技能人才队伍不断壮大。
一是开展职业技能提升行动。大规模培训培养技能人才，2016—2019年培训各类劳动者20万人以上，认定技能人才12万人以上。特别是2020年受疫情影响，大力开展线上培训，出台以工代训政策，重点抓好产业工人职业技能培训和新职业、新工种培训，2020年1—11月培训5.05万人次，新认定技能人才3.8万人。其中，市高级技工学校与百宏集团联合开设全省首个企业新型学徒制线上培训班，首批共有员工159人参加。
二是推广“以赛代评”“以赛选才”模式。大力举办职业技能竞赛，通过竞赛选拔优秀技能人才，构建高素质技能人才队伍。2016年以来，举办市级以上职业技能竞赛175场，获评国家级高技能人才培训基地5个、国家级技能大师工作室4个、省技能大师工作室56个、市技能大师工作室26个，获评全国技术能手14人、省级技术能手15人，评选市技术能手619人、市技能大师175人。
三是全省首推企业人才自主评价。把人才评价“指挥棒”交给企业，2017年在全省率先授权龙头企业自主制定方案、自主评价人才，焊工、木工、制衣工、车工等一批技能人才被认定为市高层次人才，116家试点企业自主认定778人。2017年出台实施人才“港湾计划”，出台高层次人才认定、工作生活待遇、“一站式”服务等近30项“硬核”配套政策，建成高层次人才服务中心和“一站式”服务系统。2017年以来，认定市高层次人才14969人，其中产业类6745人，产业类高层次人才占比45.1%。
这五年，泉州积极完善社会保障体系，就业兜底功能得到增强。
一是减轻企业社保费负担。落实企业职工基本养老、失业、工伤三项社保费减免缓政策，企业负担得到明显减轻，累计减负35.34亿元，惠及企业44万家次、288万人。其中，企业职工养老保险自2019年5月执行以来减负24.2亿元，惠及企业13万家次、93万人；工伤保险自2018年5月执行以来减负3.44亿元，惠及企业21万家次、118万人；失业保险自2014年3月执行以来减负7.7亿元，惠及企业10万家次、77万人。
二是不失时机抓好社保精准扩面。在落实社保费减免、减轻企业负担的同时，在全市首创“政策夜市”，开展政策宣传解读，全面推进全民参保计划，鼓励企业扩大参保面，引导灵活就业人员、新业态从业人员参保，稳住留住员工队伍。2016—2019年，全市三项社保参保人数新增31.97万人次；2020年1—11月，新增15.15万人次。
三是保障失业人员基本生活。扩大失业保险保障范围，对符合条件的失业人员，及时落实失业保险待遇，确保失业人员基本生活。2016年以来，发放失业金1.98亿元，惠及失业人员18.55万人次；缴纳职工医疗保险费3959.07万元，惠及失业人员13.84万人次；发放价格临时补贴647.17万元，惠及领取失业保险金人员6.9万人次。
这五年，泉州积极推进人社扶贫行动，贫困劳动力通过就业实现脱贫。注重就业扶贫，开展扶贫专场招聘会，鼓励企业招用建档立卡贫困劳动力就近就地就业；注重技能扶贫，对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，给予生活费及交通费、培训合格补助。全市共有安溪、永春、德化、南安四个老区苏区贫困人员3.48万人，其中劳动年龄段1.49万人，有就业意向1.05万人全部转移就业。2020年受疫情影响，已就业贫困劳动力中2486人未上岗，通过精准帮扶实现重新就业。另外，加强社保扶贫，实行城乡居民基本养老保险扶贫对象财政全额代缴最低标准保费政策，每年财政投入约1400万元，惠及9.05万人。
这五年，泉州积极促进劳资关系和谐，就业人员工资得到保障。实施强基促稳行动，开展促进劳资关系和谐专项行动，以法治手段推进根治欠薪工作，泉州保障农民工工资支付工作省对市考核连续多年获评A级。在全省率先全面推进建筑工人实名制和专户信息化建设，推广“一卡一户一平台”，即每名建筑工人一张银行卡，一个项目设立一个农民工工资专户，建设工人实名制与工资专户管理平台模式，覆盖住建、交通、水利、铁路等工程建设领域。全市纳入平台动态监管的工程项目1200多个，每月监管发放工资7亿—10亿元，惠及农民工16万多人。同时，建立市、县、乡镇三级政府欠薪应急周转金制度，全市已筹集5018万元。
（通讯员 阮崇文）
这五年，泉州积极落实援企稳岗政策，就业创业更加充分。
一是强化政策扶持引导。落实稳就业、失业保险稳岗返还等政策措施，支持企业稳岗，用好用足用活就业补助资金，拓宽资金使用渠道，发挥稳岗稳就业作用。2016—2019年，全市支出就业补助资金4.32亿元、失业保险基金3.41亿元；2020年1—11月，支出就业补助资金9487.58万元；支出失业保险基金11.06亿元，其中返还稳岗补贴10.35亿元，惠及企业3.01万家次、参保员工32.77万人次。
二是破解结构性缺工问题。加强就业形势研判和失业监测，建立一年两次企业用工调查制度，出台适应高质量发展产业工人队伍建设、用工保障、招工稳工和用工调剂、吸引外地劳动力来泉就业等政策措施，企业用工问题不断缓解。建立健全常态化劳务协作机制，立足异地驻泉商会、泉籍驻外商会资源丰富优势，与省外劳务输出重点地区互设劳务协作工作站，首批劳务对接商会76家，设立市级工作站20家。
三是促进高校毕业生就业创业。实施高校毕业生就业创业、青年见习、就业启航、“三支一扶”等计划，落实创业担保贷款政策，在全省率先推出10万元以下全面取消反担保措施，提供“一站式”服务，2019年实施以来发放2050笔2.3亿元。支持大中专毕业生创业，2015年以来连续六届评选优秀创业项目，累计评选省、市级优秀创业项目305个、资助910万元。2019年，实施万名产业急需高校毕业生来泉就业创业行动，两年来引进20496人。大力支持大学生创建创业孵化基地，对入选国家、省、市级的给予最高80万元补助。目前，全市创评省级、市级基地共54家，成功孵化创业项目3000多个，带动就业10万人以上。
这五年，泉州积极推动职业技能培训，技能人才队伍不断壮大。
一是开展职业技能提升行动。大规模培训培养技能人才，2016—2019年培训各类劳动者20万人以上，认定技能人才12万人以上。特别是2020年受疫情影响，大力开展线上培训，出台以工代训政策，重点抓好产业工人职业技能培训和新职业、新工种培训，2020年1—11月培训5.05万人次，新认定技能人才3.8万人。其中，市高级技工学校与百宏集团联合开设全省首个企业新型学徒制线上培训班，首批共有员工159人参加。
二是推广“以赛代评”“以赛选才”模式。大力举办职业技能竞赛，通过竞赛选拔优秀技能人才，构建高素质技能人才队伍。2016年以来，举办市级以上职业技能竞赛175场，获评国家级高技能人才培训基地5个、国家级技能大师工作室4个、省技能大师工作室56个、市技能大师工作室26个，获评全国技术能手14人、省级技术能手15人，评选市技术能手619人、市技能大师175人。
三是全省首推企业人才自主评价。把人才评价“指挥棒”交给企业，2017年在全省率先授权龙头企业自主制定方案、自主评价人才，焊工、木工、制衣工、车工等一批技能人才被认定为市高层次人才，116家试点企业自主认定778人。2017年出台实施人才“港湾计划”，出台高层次人才认定、工作生活待遇、“一站式”服务等近30项“硬核”配套政策，建成高层次人才服务中心和“一站式”服务系统。2017年以来，认定市高层次人才14969人，其中产业类6745人，产业类高层次人才占比45.1%。
这五年，泉州积极完善社会保障体系，就业兜底功能得到增强。
一是减轻企业社保费负担。落实企业职工基本养老、失业、工伤三项社保费减免缓政策，企业负担得到明显减轻，累计减负35.34亿元，惠及企业44万家次、288万人。其中，企业职工养老保险自2019年5月执行以来减负24.2亿元，惠及企业13万家次、93万人；工伤保险自2018年5月执行以来减负3.44亿元，惠及企业21万家次、118万人；失业保险自2014年3月执行以来减负7.7亿元，惠及企业10万家次、77万人。
二是不失时机抓好社保精准扩面。在落实社保费减免、减轻企业负担的同时，在全市首创“政策夜市”，开展政策宣传解读，全面推进全民参保计划，鼓励企业扩大参保面，引导灵活就业人员、新业态从业人员参保，稳住留住员工队伍。2016—2019年，全市三项社保参保人数新增31.97万人次；2020年1—11月，新增15.15万人次。
三是保障失业人员基本生活。扩大失业保险保障范围，对符合条件的失业人员，及时落实失业保险待遇，确保失业人员基本生活。2016年以来，发放失业金1.98亿元，惠及失业人员18.55万人次；缴纳职工医疗保险费3959.07万元，惠及失业人员13.84万人次；发放价格临时补贴647.17万元，惠及领取失业保险金人员6.9万人次。
这五年，泉州积极推进人社扶贫行动，贫困劳动力通过就业实现脱贫。注重就业扶贫，开展扶贫专场招聘会，鼓励企业招用建档立卡贫困劳动力就近就地就业；注重技能扶贫，对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，给予生活费及交通费、培训合格补助。全市共有安溪、永春、德化、南安四个老区苏区贫困人员3.48万人，其中劳动年龄段1.49万人，有就业意向1.05万人全部转移就业。2020年受疫情影响，已就业贫困劳动力中2486人未上岗，通过精准帮扶实现重新就业。另外，加强社保扶贫，实行城乡居民基本养老保险扶贫对象财政全额代缴最低标准保费政策，每年财政投入约1400万元，惠及9.05万人。
这五年，泉州积极促进劳资关系和谐，就业人员工资得到保障。实施强基促稳行动，开展促进劳资关系和谐专项行动，以法治手段推进根治欠薪工作，泉州保障农民工工资支付工作省对市考核连续多年获评A级。在全省率先全面推进建筑工人实名制和专户信息化建设，推广“一卡一户一平台”，即每名建筑工人一张银行卡，一个项目设立一个农民工工资专户，建设工人实名制与工资专户管理平台模式，覆盖住建、交通、水利、铁路等工程建设领域。全市纳入平台动态监管的工程项目1200多个，每月监管发放工资7亿—10亿元，惠及农民工16万多人。同时，建立市、县、乡镇三级政府欠薪应急周转金制度，全市已筹集5018万元。
（通讯员 阮崇文）