首批劳动关系公共服务中心（服务室）授牌仪式

    鼓楼区根治欠薪联动执行工作室揭牌成立

　　本报讯 省内率先设立劳动关系公共服务中心（服务室）、创新构建“一线处置”劳动关系治理工作机制、创新推动劳动关系和谐企业“1+N”带动模式、创新培育区级劳动关系和谐企业……自2020年初，鼓楼区被福州市列为构建和谐劳动关系综合配套试点改革示范区以来，该区坚持大胆试、大胆闯，在构建和谐劳动关系上不断创新工作思路和举措，推动区域和谐劳动关系建设驶入高质量发展“快车道”，一系列可复制可推广的创新实践层层推进，成为构建和谐劳动关系的生动样本。
　　截至目前，鼓楼区企业劳动合同签订率达到95%，劳动监察案件法定时限内结案率100%，农民工工资保证金、工伤保险参保、实名制管理、工资专户管理等制度100%覆盖全区在建工程项目，累计培育省级劳动关系和谐单位63家、市级劳动关系和谐单位63家、区级劳动关系和谐单位39家，数量排名全市第一……这一组组数字，是福州市鼓楼区在创建和谐劳动关系方面交出的漂亮答卷。
　  党政领导 思想认识和机制保障双到位
　　“鼓楼区内民营企业多、中小企业多、外来务工人员多，面对辖区内企业规模和职工群体呈现的‘三多’特性，构建和谐劳动关系显得尤为重要。”鼓楼区人社局负责人介绍道，该区深耕和谐劳动关系“试验田”，坚持“以人为本、依法构建、共建共享、改革创新”的基本原则，着力构建以“企业+劳动者”需求为主要导向的劳动关系公共服务体制、由“三方+行业+企业”组成的多层次劳动关系协商协调机制，有力促进区域经济发展和社会和谐稳定。
　　“劳动关系的和谐稳定，是社会和谐稳定的坚强基石，是经济持续健康发展的必然要求。”该负责人指出，构建和谐劳动关系必须发挥党建核心引擎作用。
　　该区从全方位推动高质量发展超越先行示范区的战略高度谋划，建立了劳动关系“主轴引擎”领导系统，专门成立了由分管副区长任组长，人社局、总工会、工商联、企联等单位为成员的区构建和谐劳动关系工作领导小组，出台了《福州市鼓楼区构建和谐劳动关系示范区工作实施方案》，定期召开领导小组专题会议和协调劳动关系三方会议，初步形成了党委领导、政府主导、人社牵头、部门配合、企业推动、员工参与的创建工作格局，逐步探索出以软件产业、服务业为行业主导，具有中心城区特点的和谐劳动关系示范区建设的基本模式。
　　同时，坚持把政府主导与强化劳资双方主体责任、完善社会组织协同参与相结合，建立了区、街（镇）、社区三级联动工作体系，构建从组织设置、功能定位、工作职责到主题活动、服务企业、运作保障等一整套纵横结合、相互支撑的基层劳动关系公共服务工作格局，为全区经济社会发展注入新活力，确保创建工作提质增效。
　　强劲推动 刚性执法和柔性调解双调节
　　“稳步提升劳动关系政府治理效能，必须与时俱进。”该负责人说道，鼓楼区深入推进刚性执法和柔性调解双调节，将构建和谐劳动关系纳入制度化、规范化轨道。
　　一方面，针对基层治理中出现的问题，鼓楼区借力“互联网+”、大数据等技术，依托“鼓楼智脑平台”，创新建立“一线呼叫、一线报到、一线处置”社会治理新机制，群众诉求在10分钟内响应，1小时内分发至具体单位人员，逐步形成集事项收集、智能派遣、呼叫响应、处置办结、监督考核为一体的问题处置完整闭环。
　　“这当中，具有鼓楼特色的就是向基层赋权——赋予街镇、社区呼叫处置权、考核评价权、监督反馈权，让他们‘叫得动’部门，解决得了问题。”该负责人介绍，在“一线处置”工作机制中，鼓楼区设计搭建了劳动关系服务模块，建立快速联动调处机制，为企业和职工提供一站式、全方位的劳动关系服务，通过“线上+线下”投诉举报、信访案件、行业主管部门信息共享等渠道，建立企业、行业问题台账，进行重点监管排查，做到群众诉求统一受理、快速分拨、及时响应，将劳动关系诉求反馈处置时限缩短，大大提高调处效率。
　　另一方面，健全劳动保障监察监管长效机制，注重源头治理，防患于未然，形成以预防违法为基础、重点查处为手段、维权维稳为目标的执法工作格局。连年开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工等专项行动，对企业劳动合同签订及履行情况，工资支付、工作时间和休息休假制度落实情况等涉及职工切身利益的事项进行重点监督检查；借助“企业劳动关系动态监测预警平台”，实时掌握劳动关系动态变化和风险情况，对监测异常企业实行“黄橙红”三级预警；以农民工工资支付保障为重点，在建设领域开展“无欠薪项目部”创建，实现工资保证金、实名制管理、维权告示牌、农民工工资专用账户等制度全覆盖。2020年，鼓楼区代表福建省、福州市迎接国务院保障农民工工资支付实地督查，福建省获全国第5名，创历史最好成绩，鼓楼区也被市政府评为A级。
　　多元共治 职工利益和企业利益双维护
　　如何激发企业“和谐能量”，以企业的“小和谐”推动社会的“大和谐”。2020年7月，鼓楼区人社局以改革创新破题开路，率先在全省成立劳动关系公共服务中心（服务室），福大怡山文化创意园、福建海峡人力资源股份有限公司等5家单位成为首批劳动关系公共服务中心（服务室），共同探索在劳动合同、人员培训、集体协商、劳动争议调解等劳动用工方面提供便利服务，解决服务企业、职工的“最后一公里”问题。
　　“该举措把服务指导企业的职能下放中心（服务室），并增加政策咨询、用工指导、协商指导、纠纷调解等功能，加强对企业复工复产稳定劳动关系情况的动态监测，通过引导社会力量，形成多元共治的劳动关系和谐治理格局。”该负责人说道。
　　除此之外，该区充分调动劳动关系主体双方的积极性和主动性，发挥协调劳动关系三方机制，具体措施有：注重提高职工工资水平，通过实施工资集体协商“要约行动”等措施，推动形成工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制；畅通职工维权申诉渠道，设立软件园综合受理中心，推行劳动监察、劳动仲裁、工伤认定“一窗受理”制度；依托“党建超市”平台，广泛开展政策宣传、劳动维权等构建和谐劳动关系工作，推动企业履行社会责任。
　　2020年以来，该区共受理来电咨询1000余次，接访人数约1500人；劳动监察案件法定时限内结案率100%；劳动仲裁案件调解率60.43%，通过优化办案流程，降低维权时间成本，切实保障企业与职工双方合法利益，探索构建的“区—街（镇）—社区（园区）—企业、行业”四级调解网络初见成效。
　  多措并举 企业创建和区域创建双推进
　　“培育劳动关系和谐企业是重要抓手之一，我们以福建海峡人力资源股份有限公司、永安物业等龙头企业作为示范点，以点带面，推进‘1+N’模式，辐射带动区内其他企业。”该负责人介绍，这些龙头企业在创建劳动关系和谐方面提供优秀范本，在全区企业推行覆盖的做法主要包括：
　　全面实行劳动合同签订制度。劳动合同签订率100%，社会保险缴交率100%，工资100%足额及时发放。配备劳动关系调解员，设立劳动关系服务室，并成立劳动关系协调委员会，不定期组织员工座谈，解答员工困惑和解决实际问题。
　　发挥工会组织作用。不断完善工会组织机构，加强民主管理，依法建立和完善劳动规章制度，保障职工享有劳动权利、履行劳动义务。坚持关爱员工，创造良好的办公环境和文体活动场所，对有特殊困难的员工发动捐款救助。
　　完善员工培训机制。组织员工参加“企业用工风险及对策培训会”、“工伤认定工伤争议处理技巧暨业务外包实务运用”等各类培训，不断提高团队专业化水平，提升服务效率和服务能力。
　　“现在，区内广大企业都视‘劳动关系和谐企业’称号为金字招牌。”该负责人说道，我们由此推动培育、挂牌一批区级劳动关系和谐企业，逐步扩大和谐劳动关系创建活动覆盖面，形成全社会共建和谐劳动关系的良好格局。
　　截至目前，鼓楼区累计培育省级劳动关系和谐单位63家、市级劳动关系和谐单位63家、区级劳动关系和谐单位39家，数量排名全市第一。
　　站在新起点上，福州市鼓楼区将继续朝着构建共建共治共享和谐劳动关系的目标铿锵前行，奋力谱写多元协同劳动关系治理的新篇章，力争率先示范，走在前列。（记者 张寅）