锚定宏伟蓝图 汇聚两岸英才
2014年11月1日，习近平总书记第21次登岛考察调研，他指出“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”，并亲自为平潭擘画了“一岛两窗三区”宏伟蓝图。十年来，平潭综合实验区始终牢记嘱托、奋勇争先，深入贯彻中央、省委关于人才工作的有关部署，坚持人才引领发展，以实施“两岸英才”行动计划为抓手，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，为加快建设两岸同胞共同家园提供人才支撑。
坚持以“党对人才工作的全面领导”为“第一原则”，健全人才工作机制
强化人才工作组织领导，平潭综合实验区将党管人才的制度优势体现到推动人才工作提质增效上来。
坚定党管人才“主心骨”。成立实验区党工委人才工作领导小组，印发《实验区人才工作领导小组成员单位职责分工》《实验区人才工作领导小组工作规则》等文件，建立党政主要领导协调解决人才工作机制，常态化开展人才工作领导小组会议。将人才工作纳入全区绩效考核，加强定期通报、专项述职、督促检查和绩效评估，压实“一把手”抓“第一资源”责任，凝聚各级各部门合力，有效推动人才工作高质量发展。
打造多方合作“新引擎”。推动市场化人才工作参与，组建实验区人才发展集团，先后引进中国海峡人才市场、福建省国资人才服务中心等人力资源服务机构落地平潭，有序承接人才引进、培养、评价、服务等职能，形成“党委政府+事业单位+国有企业”多方联动的人才工作体系，凝聚社会力量广泛参与的党管人才工作合力。目前区内共有人力资源服务机构32家，其中台资人力资源服务机构5家。
树好思想引领“风向标”。强化人才政治引领、政治吸纳，出台《党委（党组）联系服务专家和重点人才工作制度》，由区领导和各部门主要领导每人联系1～2名专家人才，及时帮助解决困难问题。组织开展人才国情省情区情研修、休假疗养等活动30余期，培训各类人才600余名，引导各类人才深入学习中国特色社会主义思想，弘扬爱国奋斗精神，激发干事创业热情。注重从高层次人才中发展党员，全区高层次人才中党员比例达55.24%。
坚持以“深化人才发展体制机制改革”
为“第一动力”，完善人才政策体系
聚焦打造连接两岸、面向全省、辐射全国的“两岸人才港”，平潭综合实验区实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
推动政策迭代升级。围绕构建“1+1+N”政策体系，迭代升级人才政策3.0版本，先后出台了《关于实施“两岸英才”行动计划加快推进新时代人才强区战略的意见》《实验区高层次人才认定和支持办法》《企业高层次人才自主认定办法》等政策及配套实施细则20余份，凸显“政策上灵活性、队伍上多样性、对台上特殊性、服务上全面性”的特点，形成了具有区域竞争比较优势的人才政策体系。
优化人才评价机制。破除人才评价“四唯”倾向，围绕实验区产业发展方向，坚持市场认可、社会认可的基本原则，制定台湾人才、文旅经济、数字经济、海洋经济等9类专项人才评价认定标准。探索向用人主体授权，赋予民营企业人才认定权限，支持试点企业以专业水平、业绩贡献、创新能力自主评价认定人才。对有特别需要、具有特殊才能的人才，可采用“一事一议”“一人一策”的方式认定支持。
创新人才管理体制。探索完善高层次人才“编制池”、岗位职数“周转池”和教育卫生领域人才“控制数”，专门保障引进高层次人才、急需紧缺人才的编制和职称评聘需求。推进人才工作“放管服”改革，将人才认定权限下放至实验区各主管部门，人才可以“就近”“及时”申报，同时压实全区各主管单位本行业、本领域人才队伍建设职能，权限下放后人才认定时间压缩45%，认定数量增长了近10倍。
坚持以“全方位培养、引进、用好人才”
为“第一要务”，汇聚人才队伍力量
结合区域开放开发实际需要，平潭综合实验区坚持补量与提质、外部引进与本土培养、解决当前急需和服务长远发展相结合，不断做大人才基数，优化人才结构。
海纳百川引人才。聚焦自贸、对台、文旅等重点领域，采取公开招聘、挂职交流、竞聘上岗、精准猎挖等多种方式加大引才力度，十年来累计引进各类优秀人才2700余人。相较2014年，引进人才数量增长8倍多，年均增长率达25%，目前在岚的高层次人才平均年龄约38.62岁，研究生学历占比达68.67%，人才结构整体趋于“年轻化、高质量”，各类人才数量和质
量较实验区成立之初有了大幅提升。
搭建平台育人才。以产业园区、高校、科研机构为主阵地，先后引进或建成省级以上“两岸三创”基地、科技企业孵化器、技能大师工作室等各类平台21个，培育省级以上高新技术企业、“专精特新”中小企业等45家，推动福建信息学院、厦门大学平潭研究院等6家高校和科研机构落地平潭，不断丰富人才平台载体。与北京大学、厦门大学等国内知名高校签订校地合作协议10余份，推动产学研深度合作,不断丰富育才载体。
不拘一格用人才。充分信任使用人才，为高端人才、重点引进青年人才提供更高的地位，赋予人才列席单位重要会议、团队领导、资源调配等方面更大的权力，充分调动人才作用发挥。面向全省公开选拔科级干部30余名。通过“无任用推荐”“不适岗投票”方式，调整业绩平平、群众满意度较低的不适岗干部，提拔使用、表彰奖励主动担当、业绩突出、表现良好的干部，树立能上能下的用才导向。
坚持以“探索海峡两岸融合发展新路”
为“第一抓手”，深化两岸人才合作
平潭综合实验区充分发挥对台前沿优势，围绕打造“两岸同胞共同家园”目标，以两岸人才交流合作促进两岸融合发展。
（下转2版）
坚持以“党对人才工作的全面领导”为“第一原则”，健全人才工作机制
强化人才工作组织领导，平潭综合实验区将党管人才的制度优势体现到推动人才工作提质增效上来。
坚定党管人才“主心骨”。成立实验区党工委人才工作领导小组，印发《实验区人才工作领导小组成员单位职责分工》《实验区人才工作领导小组工作规则》等文件，建立党政主要领导协调解决人才工作机制，常态化开展人才工作领导小组会议。将人才工作纳入全区绩效考核，加强定期通报、专项述职、督促检查和绩效评估，压实“一把手”抓“第一资源”责任，凝聚各级各部门合力，有效推动人才工作高质量发展。
打造多方合作“新引擎”。推动市场化人才工作参与，组建实验区人才发展集团，先后引进中国海峡人才市场、福建省国资人才服务中心等人力资源服务机构落地平潭，有序承接人才引进、培养、评价、服务等职能，形成“党委政府+事业单位+国有企业”多方联动的人才工作体系，凝聚社会力量广泛参与的党管人才工作合力。目前区内共有人力资源服务机构32家，其中台资人力资源服务机构5家。
树好思想引领“风向标”。强化人才政治引领、政治吸纳，出台《党委（党组）联系服务专家和重点人才工作制度》，由区领导和各部门主要领导每人联系1～2名专家人才，及时帮助解决困难问题。组织开展人才国情省情区情研修、休假疗养等活动30余期，培训各类人才600余名，引导各类人才深入学习中国特色社会主义思想，弘扬爱国奋斗精神，激发干事创业热情。注重从高层次人才中发展党员，全区高层次人才中党员比例达55.24%。
坚持以“深化人才发展体制机制改革”
为“第一动力”，完善人才政策体系
聚焦打造连接两岸、面向全省、辐射全国的“两岸人才港”，平潭综合实验区实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
推动政策迭代升级。围绕构建“1+1+N”政策体系，迭代升级人才政策3.0版本，先后出台了《关于实施“两岸英才”行动计划加快推进新时代人才强区战略的意见》《实验区高层次人才认定和支持办法》《企业高层次人才自主认定办法》等政策及配套实施细则20余份，凸显“政策上灵活性、队伍上多样性、对台上特殊性、服务上全面性”的特点，形成了具有区域竞争比较优势的人才政策体系。
优化人才评价机制。破除人才评价“四唯”倾向，围绕实验区产业发展方向，坚持市场认可、社会认可的基本原则，制定台湾人才、文旅经济、数字经济、海洋经济等9类专项人才评价认定标准。探索向用人主体授权，赋予民营企业人才认定权限，支持试点企业以专业水平、业绩贡献、创新能力自主评价认定人才。对有特别需要、具有特殊才能的人才，可采用“一事一议”“一人一策”的方式认定支持。
创新人才管理体制。探索完善高层次人才“编制池”、岗位职数“周转池”和教育卫生领域人才“控制数”，专门保障引进高层次人才、急需紧缺人才的编制和职称评聘需求。推进人才工作“放管服”改革，将人才认定权限下放至实验区各主管部门，人才可以“就近”“及时”申报，同时压实全区各主管单位本行业、本领域人才队伍建设职能，权限下放后人才认定时间压缩45%，认定数量增长了近10倍。
坚持以“全方位培养、引进、用好人才”
为“第一要务”，汇聚人才队伍力量
结合区域开放开发实际需要，平潭综合实验区坚持补量与提质、外部引进与本土培养、解决当前急需和服务长远发展相结合，不断做大人才基数，优化人才结构。
海纳百川引人才。聚焦自贸、对台、文旅等重点领域，采取公开招聘、挂职交流、竞聘上岗、精准猎挖等多种方式加大引才力度，十年来累计引进各类优秀人才2700余人。相较2014年，引进人才数量增长8倍多，年均增长率达25%，目前在岚的高层次人才平均年龄约38.62岁，研究生学历占比达68.67%，人才结构整体趋于“年轻化、高质量”，各类人才数量和质
量较实验区成立之初有了大幅提升。
搭建平台育人才。以产业园区、高校、科研机构为主阵地，先后引进或建成省级以上“两岸三创”基地、科技企业孵化器、技能大师工作室等各类平台21个，培育省级以上高新技术企业、“专精特新”中小企业等45家，推动福建信息学院、厦门大学平潭研究院等6家高校和科研机构落地平潭，不断丰富人才平台载体。与北京大学、厦门大学等国内知名高校签订校地合作协议10余份，推动产学研深度合作,不断丰富育才载体。
不拘一格用人才。充分信任使用人才，为高端人才、重点引进青年人才提供更高的地位，赋予人才列席单位重要会议、团队领导、资源调配等方面更大的权力，充分调动人才作用发挥。面向全省公开选拔科级干部30余名。通过“无任用推荐”“不适岗投票”方式，调整业绩平平、群众满意度较低的不适岗干部，提拔使用、表彰奖励主动担当、业绩突出、表现良好的干部，树立能上能下的用才导向。
坚持以“探索海峡两岸融合发展新路”
为“第一抓手”，深化两岸人才合作
平潭综合实验区充分发挥对台前沿优势，围绕打造“两岸同胞共同家园”目标，以两岸人才交流合作促进两岸融合发展。
（下转2版）