支持银龄台胞参与两岸融合发展的研究
一、银龄台胞是推进两岸融合发展中的一支重要力量
《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》中明确，践行“两岸一家亲”理念，支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展，支持台胞深度参与福建当地社区建设、基层治理等实践活动。
银龄台胞是践行“两岸一家亲”理念、促进为两岸融合的重要力量。基于台湾地区退休制度的特殊性，本文将“银龄台胞”界定为年龄55岁以上的台湾同胞。他们在来闽台胞中占有相当比重，如厦门湖里区约1.2万名常住台胞中银龄台胞占比超过50%，平潭综合实验区银龄台胞在来岚台胞中占比达60％。情感倾向上，银龄台胞饱经人生历练，对两岸融合发展认同度更高，是推进两岸融合发展中的“正面力量”，值得通过更大努力推动他们发挥应有的更大作用。
整体上，积极助力两岸融合发展的银龄台胞群体具有以下共同特征：
1.对两岸融合发展认同感更高、依存性更强
从成长环境来说，银龄台胞多是大陆迁台二代，受家庭影响，“两岸同属于一个中国”对他们来说理所当然，对两岸融合发展具有先天认同感。
从发展经历来说，在闽银龄台胞大多有“来闽再创业”的过程：在20世纪90年代两岸往来逐渐热络时来到福建，或白手起家，或转移事业，或二次开拓，在福建亲手建立起一片事业版图，分享了大陆的发展成果，两岸融合发展的前景也深刻关系着他们事业的前景。
2.对两岸社会熟悉度更高、影响力更大
银龄台胞在台湾出生长大，在家庭中是家长、长辈，在行业中是前辈、翘楚，对其家人、族人、同行可以发挥他人难以替代的作用，两代、三代同堂致力两岸融合的例子并不少见。在往返两岸过程中，他们又形成了厚实的两岸人脉关系，对两岸社会生态体系、社会鲜活信息更了解，也对两岸发展的必然趋势有更深的感受。
3.在助力两岸融合中精神动力更足、动机更多
与台青群体不同的是，银龄台胞在助力两岸融合中精神需求远远高于物质需求，“被认知、被关注”是最主要的动力和诉求。如台胞马彦彬辞去台湾高校教职来闽后致力于乡村振兴，在福州承担5个乡建项目，遍及12个村落，2021年被授予省五一劳动奖章。
4.在两岸融合中的活动“志工文化”色彩更浓、公益性更强
台湾社会志愿者活动比大陆成熟，银龄台胞的“志工文化”意识很强烈，将志愿者概念和活动导入其辅导的社区或村落，在各类公益性活动中扮演骨干角色，是银龄台胞助力两岸融合中常见的现象。如台胞郑惠君在平潭综合实验区东门社区实施的“国学义工、快乐课程”项目先后吸引7000多名学生参加，帮助社区广场舞队“转型”社区志愿者团队。
5.在满足台胞对大陆归属需求、拉动服务消费方面前景更广
台胞融入大陆过程中期待在陌生环境中找寻归属地，银龄台胞正满足了这种需求。如台胞陈清隆在厦门创办全国首个台胞驿站，为初到厦门的台胞提供缓冲空间，被来厦台胞亲切称为“后头厝”（闽南语“娘家”）。
银龄台胞具有较强消费能力，对大陆在休闲旅游、康养和养老等服务业需求与日俱增。针对银龄台胞的服务是待开发的银发族消费市场。
二、银龄台胞参与两岸融合发展现状
据不完全统计，我省由银龄台胞发起或倡导推动的两岸融合发展相关的活动达数十项之多，如“6·18”海峡项目成果交易会、闽台高层次人才洽谈会、两岸客家文化交流座谈，涉及经济社会文化等各领域，银龄同胞在其中发展着不可或缺的重要作用。
1.助力两岸经济融合发展
凭借所拥有的商业经验和专业技能，银龄台胞在各自产业领域中发挥关键作用，或传授经营经验，或凭借关键技术创办新企业，或打造两岸农业合作典范，或投身乡村振兴。比较突出有寻觅“创业第二春”的台商陈孟邦、台湾农民创业园的首位业主谢东庆等。
2.助力两岸社会融合发展
银龄台胞积极投身于社区服务和志工活动，以社区营造师、社区主任助理等角色，积极引入台湾的社区营造经验，搭建两岸交流的桥梁。在平潭目前在岗的56名台湾社区营造师中银龄台胞有24人，省内先后涌现了大陆首位社区主任助理熊麒等典型。
3.助力两岸文化融合发展
利用自身的学术背景和能力，银龄台胞积极投身两岸文化交流事业，特别是闽台共有乡土文化的传承，推进两岸民众对传统文化的认同和回归。全省全职在聘的台湾教师767名中在榕高校任教的银龄台胞达300多名。他们很多具有海外博士学位，在推动高等教育国际化方面更有优势。如在闽高校台湾教师林丽卿、陈惠邦，文化专业人士吴清菊，乡土文化人士周芷茹。
三、制约银龄台胞参与两岸融合发展的瓶颈
1.认识不足：对银龄台胞在两岸融合发展中的独特作用认识不够清晰。银龄台胞群体与台青群体一道构成参与两岸融合发展的台胞整体，且在人脉、经验、能力、认知、社会地位等方面具有优势。但目前社会对银龄台胞及其在助推两岸融合发展中重要作用的认识严重不足。
2.研究盲区：对银龄台胞参与两岸融合发展的现象研究尚未起步。重视不够必然导致研究不足。课题组在中国知网未查找到1篇与“银龄台胞参与两岸融合”的论文，近三年国社科和福建省社科的立项课题清单也查找不到任何与该主题相关的研究。
3.政策死角：发挥银龄台胞参与两岸融合发展的针对性政策与举措基本处于空白状态。网络上仅查阅到这样涉及“银龄台胞”的表述方式：福建“累计吸引台湾青年以及其他年龄段包括台湾银发族在内台胞来闽实习、就业创业超过4万人”。未能找到各级政府专门关于银龄台胞的文件及举措的报道。
四、支持银龄台胞助力两岸融合发展的对策建议
银龄台胞群体是推动两岸全方位、全领域融合中不可或缺的重要一环，应该根据实际出台若干个性化、差异化的支持政策。
1.提高站位。将支持银龄台胞助力两岸融合发展作为落实中央对台政策的重要方面，纳入福建“探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区”大局中去。
2.开展调研。由高校、政府部门和社会组织相关人员组建课题组，组织开展全省性银龄台胞助力两岸融合发展状况调研，准确把握工作现状、痛点难点、短板不足等，为政策制定提供支撑，并适时举办两岸专家研讨会进行专题交流。
3.出台文件。一是制定新文件。制定并出台支持银龄台胞助力两岸融合发展的指导性文件，并配套若干实施细则形成“1+X”的“政策包”。二是梳理现有文件。对现有省级及以下惠台文件进行梳理，挑选出适用于银龄台胞群体的条款适当修改后形成政策。
4.选树典型。开展“助力两岸融合发展优秀银龄台胞”选树，可先在省市两级层面上开展，提升“优秀银龄台胞”的社会认知度和称号美誉度。
5.纳入规划。将台胞银发经济纳入我省银发经济规划体系中来，从养老服务、健康管理、医疗保健、休闲旅游、社会交往等多个领域，满足银龄台胞物质需求和精神需求。
6.优惠待遇。实施银龄台胞“同等待遇”原则，在全省范围享受与大陆银龄人群完全一致的优惠待遇，充分体现“两岸一家”和“第一家园”理念。
7.注重实效。及时研究台湾政治与社会生态微动态，充分理解银龄台胞，突出“民间”特征、避免停留表面、注重实际效果，为他们参与两岸融合发展“减负降压”。
8.开展乐活游。开展面向在台银龄台胞的“寻根访祖”“创业第二春”等八闽乐活游，鼓励在闽银龄台胞开展多种方式的返台走亲友活动，消除部分台胞对大陆偏见，增进两岸交流。
9.经验推广。总结各地推进的银龄台胞驿站、银龄台胞社区营造师、银龄台胞社区主任助理等做法与经验，逐步在全省中推广。
《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》中明确，践行“两岸一家亲”理念，支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展，支持台胞深度参与福建当地社区建设、基层治理等实践活动。
银龄台胞是践行“两岸一家亲”理念、促进为两岸融合的重要力量。基于台湾地区退休制度的特殊性，本文将“银龄台胞”界定为年龄55岁以上的台湾同胞。他们在来闽台胞中占有相当比重，如厦门湖里区约1.2万名常住台胞中银龄台胞占比超过50%，平潭综合实验区银龄台胞在来岚台胞中占比达60％。情感倾向上，银龄台胞饱经人生历练，对两岸融合发展认同度更高，是推进两岸融合发展中的“正面力量”，值得通过更大努力推动他们发挥应有的更大作用。
整体上，积极助力两岸融合发展的银龄台胞群体具有以下共同特征：
1.对两岸融合发展认同感更高、依存性更强
从成长环境来说，银龄台胞多是大陆迁台二代，受家庭影响，“两岸同属于一个中国”对他们来说理所当然，对两岸融合发展具有先天认同感。
从发展经历来说，在闽银龄台胞大多有“来闽再创业”的过程：在20世纪90年代两岸往来逐渐热络时来到福建，或白手起家，或转移事业，或二次开拓，在福建亲手建立起一片事业版图，分享了大陆的发展成果，两岸融合发展的前景也深刻关系着他们事业的前景。
2.对两岸社会熟悉度更高、影响力更大
银龄台胞在台湾出生长大，在家庭中是家长、长辈，在行业中是前辈、翘楚，对其家人、族人、同行可以发挥他人难以替代的作用，两代、三代同堂致力两岸融合的例子并不少见。在往返两岸过程中，他们又形成了厚实的两岸人脉关系，对两岸社会生态体系、社会鲜活信息更了解，也对两岸发展的必然趋势有更深的感受。
3.在助力两岸融合中精神动力更足、动机更多
与台青群体不同的是，银龄台胞在助力两岸融合中精神需求远远高于物质需求，“被认知、被关注”是最主要的动力和诉求。如台胞马彦彬辞去台湾高校教职来闽后致力于乡村振兴，在福州承担5个乡建项目，遍及12个村落，2021年被授予省五一劳动奖章。
4.在两岸融合中的活动“志工文化”色彩更浓、公益性更强
台湾社会志愿者活动比大陆成熟，银龄台胞的“志工文化”意识很强烈，将志愿者概念和活动导入其辅导的社区或村落，在各类公益性活动中扮演骨干角色，是银龄台胞助力两岸融合中常见的现象。如台胞郑惠君在平潭综合实验区东门社区实施的“国学义工、快乐课程”项目先后吸引7000多名学生参加，帮助社区广场舞队“转型”社区志愿者团队。
5.在满足台胞对大陆归属需求、拉动服务消费方面前景更广
台胞融入大陆过程中期待在陌生环境中找寻归属地，银龄台胞正满足了这种需求。如台胞陈清隆在厦门创办全国首个台胞驿站，为初到厦门的台胞提供缓冲空间，被来厦台胞亲切称为“后头厝”（闽南语“娘家”）。
银龄台胞具有较强消费能力，对大陆在休闲旅游、康养和养老等服务业需求与日俱增。针对银龄台胞的服务是待开发的银发族消费市场。
二、银龄台胞参与两岸融合发展现状
据不完全统计，我省由银龄台胞发起或倡导推动的两岸融合发展相关的活动达数十项之多，如“6·18”海峡项目成果交易会、闽台高层次人才洽谈会、两岸客家文化交流座谈，涉及经济社会文化等各领域，银龄同胞在其中发展着不可或缺的重要作用。
1.助力两岸经济融合发展
凭借所拥有的商业经验和专业技能，银龄台胞在各自产业领域中发挥关键作用，或传授经营经验，或凭借关键技术创办新企业，或打造两岸农业合作典范，或投身乡村振兴。比较突出有寻觅“创业第二春”的台商陈孟邦、台湾农民创业园的首位业主谢东庆等。
2.助力两岸社会融合发展
银龄台胞积极投身于社区服务和志工活动，以社区营造师、社区主任助理等角色，积极引入台湾的社区营造经验，搭建两岸交流的桥梁。在平潭目前在岗的56名台湾社区营造师中银龄台胞有24人，省内先后涌现了大陆首位社区主任助理熊麒等典型。
3.助力两岸文化融合发展
利用自身的学术背景和能力，银龄台胞积极投身两岸文化交流事业，特别是闽台共有乡土文化的传承，推进两岸民众对传统文化的认同和回归。全省全职在聘的台湾教师767名中在榕高校任教的银龄台胞达300多名。他们很多具有海外博士学位，在推动高等教育国际化方面更有优势。如在闽高校台湾教师林丽卿、陈惠邦，文化专业人士吴清菊，乡土文化人士周芷茹。
三、制约银龄台胞参与两岸融合发展的瓶颈
1.认识不足：对银龄台胞在两岸融合发展中的独特作用认识不够清晰。银龄台胞群体与台青群体一道构成参与两岸融合发展的台胞整体，且在人脉、经验、能力、认知、社会地位等方面具有优势。但目前社会对银龄台胞及其在助推两岸融合发展中重要作用的认识严重不足。
2.研究盲区：对银龄台胞参与两岸融合发展的现象研究尚未起步。重视不够必然导致研究不足。课题组在中国知网未查找到1篇与“银龄台胞参与两岸融合”的论文，近三年国社科和福建省社科的立项课题清单也查找不到任何与该主题相关的研究。
3.政策死角：发挥银龄台胞参与两岸融合发展的针对性政策与举措基本处于空白状态。网络上仅查阅到这样涉及“银龄台胞”的表述方式：福建“累计吸引台湾青年以及其他年龄段包括台湾银发族在内台胞来闽实习、就业创业超过4万人”。未能找到各级政府专门关于银龄台胞的文件及举措的报道。
四、支持银龄台胞助力两岸融合发展的对策建议
银龄台胞群体是推动两岸全方位、全领域融合中不可或缺的重要一环，应该根据实际出台若干个性化、差异化的支持政策。
1.提高站位。将支持银龄台胞助力两岸融合发展作为落实中央对台政策的重要方面，纳入福建“探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区”大局中去。
2.开展调研。由高校、政府部门和社会组织相关人员组建课题组，组织开展全省性银龄台胞助力两岸融合发展状况调研，准确把握工作现状、痛点难点、短板不足等，为政策制定提供支撑，并适时举办两岸专家研讨会进行专题交流。
3.出台文件。一是制定新文件。制定并出台支持银龄台胞助力两岸融合发展的指导性文件，并配套若干实施细则形成“1+X”的“政策包”。二是梳理现有文件。对现有省级及以下惠台文件进行梳理，挑选出适用于银龄台胞群体的条款适当修改后形成政策。
4.选树典型。开展“助力两岸融合发展优秀银龄台胞”选树，可先在省市两级层面上开展，提升“优秀银龄台胞”的社会认知度和称号美誉度。
5.纳入规划。将台胞银发经济纳入我省银发经济规划体系中来，从养老服务、健康管理、医疗保健、休闲旅游、社会交往等多个领域，满足银龄台胞物质需求和精神需求。
6.优惠待遇。实施银龄台胞“同等待遇”原则，在全省范围享受与大陆银龄人群完全一致的优惠待遇，充分体现“两岸一家”和“第一家园”理念。
7.注重实效。及时研究台湾政治与社会生态微动态，充分理解银龄台胞，突出“民间”特征、避免停留表面、注重实际效果，为他们参与两岸融合发展“减负降压”。
8.开展乐活游。开展面向在台银龄台胞的“寻根访祖”“创业第二春”等八闽乐活游，鼓励在闽银龄台胞开展多种方式的返台走亲友活动，消除部分台胞对大陆偏见，增进两岸交流。
9.经验推广。总结各地推进的银龄台胞驿站、银龄台胞社区营造师、银龄台胞社区主任助理等做法与经验，逐步在全省中推广。